如何建立健全“三重一大”决策制度促进企业科学发展.pdfVIP

如何建立健全“三重一大”决策制度促进企业 科学发展 ［内容摘要］：贯彻落实“三重一大”制度，促进企业科学发展，是深入落实科 学发展观的需要， 是贯彻落实党的十八大精神、 推进惩治和预防腐败体系建设的 重要体现， 是进一步促进国有企业领导干部廉洁从政的重要举措。 而如何建立和 完善“三重一大”集体决策制度，是各级领导集体需首先解决的问题，为实现民 主决策、科学决策奠定坚实的基础。 ［关键词］：烟草 决策 制度 建设 一、构建完善“三重一大”决策制度体系，不断推进企 业决策规范 制度是一切权利规范运行的准则和依据， 缺乏制度约束的权力必然会导致权 力的滥用， 产生滋生腐败的土壤。 任何工作机制的建立都必须以相关工作制度为 依托，建立和完善“三重一大”决策机制的基础是形成符合本单位、部门实际的 一系列相关规章制度， 并努力保证制度的系统性， 不仅要有实体性制度解决决策 事项问题， 有程序性制度解决如何决策问题， 还要有保证性制度解决决策纠错和 责任追究问题， 使制度之间形成有效衔接。 对于基层烟草企业而言要贯彻落实好 《意见》就必须加强企业“三重一大”决策制度建设，进一步建立健全基层烟草 公司“三重一大”决策制度体系，尽可能使每一项涉及“三重一大”决策的事项 都有相应的制度可以参照， 尽可能的使每一项权力都在制度的监控下运行。 有效 的制度必须具有现实的可操作性， 必须对行为主体的行为产生实际的激励或制约 功能。有效的制度设计必须科学化、合理化，符合客观规律。 二、进一步明确“三重一大”事项范围，确保各项工作 职责明确、有序开展。 贯彻落实好企业“三重一大”决策制度关键在于对企业“三重一大”事项范 围作出准确的定位， 也就是要准确辨别哪些是重大决策事项、 哪些是重大项目安 排事项、哪些是重要人事任免事项、 哪些是大额度资金运作事项， 根据 《意见》， 结合企业实际，细化和界定企业“三重一大”事项范围是贯彻执行“三重一大” 决策的基础性工作， 在确定企业 “三重一大”事项范围是可以按照重大决策事项、 重大项目安排、重要人事任免和大额度资金运作四个分类分别归类。 经调研发现基层烟草企业重大决策事项包括（ 1）贯彻党和国家路线方针政 策、法律法规和上级部门及行业的重大决议、 决定、指示及其贯彻实施的意见和 措施，重大改革、发展、稳定的思路和举措，企业发展目标、经营方针、企业发 展战略和规划等重大战略管理事项；（ 2）各类型资产处置，国有产权变动，增 加和减少注册资本以及其他重大资产（产权）决策事项；（ 3 ）年度卷烟经营计 划，资产损失核销事项，其他重大经营决策事项；（ 4 ）国有产权转让，企业兼 并、破产、合并、分立、解散，企业投资、融资，重大收购或其他重大资本运营 决策事项；（ 5 ）企业薪酬分配和涉及职工切身利益事项的改革、调整及实施事 项；（ 6 ）重大内部管理事项。 重大项目安排事项包括（ 1）企业中长期投资规划；年度投资计划、物资采 购计划、宣传促销计划；（ 2 ）重大工程投资项目和计划外追加投资项目；（ 3 ） 重大物资采购、宣传促销项目；（ 4 ）因设计、施工变更出现的重大工程建设变 更项目；（ 5 ）重大物资采购、宣传促销变更项目。 重要人事任免事项包括（ 1）按照干部管理权限和有关规定，党组管理干部 的任免、调配、奖惩和组织纪律处分；（ 2）系统内上挂下派干部；（ 3）各类专 业技术职称聘任； （4）年度人才需求计划和招聘方案的确定、