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医院“三重一大”集体讨论制度
为落实中共中央关于“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用(以下简称“三重一大”),必须经集体讨论做出决定”的制度规定精神,推动医院院级领导班子民主、规范决策,提高科学决策水平提供制度保证,根据党和国家有关规定,结合医院工作实际,制订本制度。
(一)“三重一大”事项的主要内容
1、重大事项决策
凡涉及医院改革、发展和稳定,关系职工切身利益的重大问题,均属于重大事项决策的范围,主要内容包括:
(1)党和国家的路线、方针、政策,上级有关部门的会议和文件精神的贯彻和落实;
(2)医院发展战略规划以及年度工作计划的制订和调整;
(3)医院年度、决算的制订和调整;
(4)涉及医院全局的重大改革方案和改革措施的制订;
(5)医院党风、医德医风廉政建设、精神文明建设;
(6)医院专业技术人才队伍建设、干部队伍建设;
(7)医院党政和学术机构的设置、调整及人员编制;
(8)医院规章制度的制订、修改和废除;
(9)医院基本建设及资源配置的重大决定和重大调整;
(10)涉及职工切身利益的工资待遇、社会保险、住房、职称等重大事项;
(11)医院无形资产的授权使用;
(12)院外重要合作和交流事项;
(13)院内产业的开发和产权变更;
(14)党支部及医院行政领导班子自身建设;
(15)医院领导班子认为应当集体研究决定的其他重要问题。
2、重要干部任免
(1)院级后备干部推荐、选拔和中层干部任免;
(2)全国、省、市、区人大代表、政协委员候选人的推荐;
(3)医院决策层组成人选的提名;
(4)涉及医院整体工作的管理、学术委员会负责人和成员的任免。
3、重要项目安排
(1)基本建设项目、不动产购置、大型房屋修缮项目、大宗物资、设备采购等;
(2)国内外合资、合作的重大项目以及对外投资项目;
4、大额度资金的使用
医院年度预算经费和专项经费,单项支出在30万元以上(含30万元)的资金款项支出。
(二)集体决策的机制和程序
1、集体决策机制和分工
医院实行院长负责制。院长全面负责全院的医疗业务、科学研究和其他行政管理工作。对关系医院全局的重大问题,由党政联席会议或院长办公会议集体讨论决定,党政联席会议对医院总体工作具有最高决策权,支持院长独立行使职权。
2、参与集体决策的范围
(1)出席党政联席会议的正式成员为医院党、政领导。根据会议内容,由党支部书记或委托副书记确定有关部门的负责同志列席会议。院办公室主任、党支部办公室主任列席会议,负责会议记录。
(2)出席院长办公会议的正式成员为院长、副院长和相关职能部门负责人。院党支部正副书记、纪委书记、工会主席列席会议。
3、民主决策程序
(1)依照国家法律、法规和医院规章,凡属“三重一大”事项,在提交党政联席会和院长办公会决策之前,要经过必要的民主程序进行论证。
(2)依照《医疗卫生单位职工民主管理工作的若干意见》规定,应交职工代表大会审议通过的重要事项,党政联席会决策之前要提交职工代表大会审议通过。
(3)依照院内有关管理、学术委员会职责制度规定,应由各管理、学术委员会审议的重大管理事项、学术事项,在院长办公会决策之前要提交各委员会审议。
(4)中层以上干部任免,党政联席会议决策之前要严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关规定中确定的程序执行。
(5)其他“三重一大”事项,在党政联席会议和院长办公会决策之前,要依照法律、法规和医院规章规定的程序,广泛调查研究,充分听取群众和专家意见,深人进行论证和协调,提交论证报告或立项报告。
(三)机构议事规则
1、要认真贯彻民主集中制原则,充分听取与会人员意见,确保决策的科学化、民主化、制度化。
2、凡需党政联席会议或院长办公会议决定的事项,任何人不得以任何其它形式替代。
3、集体决策议决事项,一般应坚持少数服从多数的原则。对于带有实质性的有争议事项,如无时限要求,一般应推迟议决,重新调研,待意见成熟后,再提交会议议决。凡前次党政联席会议做出的决策,如需再次上会复议,必须有1人在议会前征得2/3以上应出席会议同志的同意,否则不得复议。
4、超过党政联席会议成员数1/2的人员认为是特别重大的议题在表决时,应采取票决制,以赞成票超过应到会人数的2/3为通过。
5、院长办公会如遇有时限要求的有争议事项,主持会议的院长有权作最后决定。凡前次院长办公会做出的决策,如需再次上会复议,必须有1人动议报院长,由院长在会前征得1/2以上应出席会议同志的同意,
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