行政法与行政诉讼法第5章 具体行政行为.ppt

五、行政奖励的作用 行政奖励作为一种行政管理手段，历来受到人们的重视。奖励性政策和惩戒性政策相辅相成，共同成为控制相对人行为的有效手段。在现代国家中，行政奖励行为与行政处罚行为、行政强制行为等相并列，成为备受重视的行政手段之一，其目的在于表彰先进，鞭策后进，充分调动和激发人们的积极性与创造性。 * 第六节　行政裁决 一、行政裁决的概念与特征 　　行政裁决是指行政机关依照法律授权，对当事人之间产生的、与行政管理活动密切相关的、特定的民事纠纷进行审查并做出裁决的行政行为。 * 二、行政裁决的原则 （一）公正、平等原则 （二）依法原则 （三）简便、迅捷原则 （四）客观、准确原则 * 三、行政裁决的种类 （一）权属纠纷裁决 （二）侵权纠纷裁决 （三）损害赔偿纠纷裁决 （四）三种纠纷与其裁决之间的关系 * 四、行政裁决的作用 民事争议在传统上一概由司法机关管辖。但是，20世纪以后，由于社会经济关系的急剧发展，国家不能不对社会经济生活进行积极干预，行政机关也开始处理某些传统上由法院处理的民事争议，如民事侵权争议、土地所有权使用权的权属争议、房租争议等，以及随着社会经济发展而出现的大量新型的民事争议，如商标、专利等知识产权争议，环境污染争议，工伤事故或医疗事故赔偿争议，交通运输争议，产品质量争议等。 * 第七节　行政补偿 一、行政补偿的概念及特征 　　行政补偿是指行政主体因实施合法行政行为，造成行政相对人的合法权益损失或因行政相对人为社会公益而受到损失时，依法对相对人的损失进行弥补的一种具体行政行为。 * 行政补偿有以下特征： （一）行政补偿是对相对人损失的救济与弥补 （二）行政补偿的前提是因合法、正当的行为造成的损失，或因公共利益而受到损害 （三）行政补偿的对象是特定公民或组织 （四）行政补偿的方式灵活多样 * 二、行政补偿的原则 （一）社会公共负担平等原则 （二）合理补偿原则 （三）法定补偿与裁量补偿相结合原则 （四）直接补偿与间接补偿相结合原则 * 三、行政补偿的种类 根据行政补偿发生的原因不同，行政补偿可以分为因行政机关合法行为造成损失的补偿和因相对人为公益遭受损失的补偿两大类。 * 第八节　行政处罚 一、行政处罚概述 （一）行政处罚的概念与特征 　　行政处罚是指行政机关或法律、法规授权的组织依照法定权限和程序，对违反行政法律规范但尚未构成犯罪的行政相对人给予行政制裁的具体行政行为。 * 行政处罚具有以下特征： （1）实施行政处罚的主体是具有法定职权的行政主体。 （2）行政处罚的对象是违反行政法规范的公民、法人或其他组织。 （3）行政处罚的前提是行政相对人实施了违反行政法律规范的行为。 （4）行政处罚的性质是一种以惩戒违法为目的的具有制裁性的具体行政行为，即行政制裁。 * 二、行政处罚的原则 （一）处罚法定的原则 （二）处罚公正、公开的原则 （三）处罚与教育相结合的原则 （四）处罚救济的原则 * 三、行政处罚的种类及其设定 （一）行政处罚的种类 1.人身罚 2.财产罚 3.行为罚 * （二）行政处罚的设定 行政处罚作为一种典型的侵益行政行为，其设定权必须严格控制。根据行政处罚法的规定，各种不同的行政处罚形式由不同的规范性文件加以规定。 1.法律的设定权 2.行政法规的设定权 3.地方性法规的设定权 4.行政规章的设定权 * （二）行政给付的形式 行政给付的形式丰富多样，散见于相关法律、法规之中。目前我国涉及行政给付的法律、法规主要有《中华人民共和国残疾人保障法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国消防法》《军人抚恤优待条例》《退伍安置条例》《革命烈士褒扬条例》等。综观这些法律、法规的规定，可将行政给付的形式概括为以下几种： 1.安置2.补助3.抚恤 4.优待5.救灾扶贫 * 四、行政给付的程序 行政给付的程序是指行政机关实施行政给付行为所应遵循的步骤、方式等的总称。给付形式不同，其程序也存在一些差异。对于定期发放的给付形式，如伤残抚恤金、离退休金、军烈属生活困难补助等，通常由给付对象本人或所在组织、单位提出申请，法定行政机关依法对其进行审查、评定等级。 * 五、行政给付的作用 行政行为的重要功能之一，就是赋予相对人一定的权利或资格。行政给付的作用主要表现在赋予特定行政相对人一定的物质权益或与物质权益有关的权益，这是一种典型的授益性行政行为。 * 第三节　行政征收 一、行政征收的概念与特征 （一）行政征收的概念、特征 　　行政征收是指行政主体凭借国家行政权，根据国家或社会公共利益的需要，依法向行政相对人强制地、无偿地征集一定数额金钱或实物的行政行为。它可以分为使社会成员形成合法权利的行政征收，国家为公共利益需要