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关于高校科技体制机制改革的几点思考 罗喜胜、戴蓬、涂庆华、向绪言 【摘要】 高校科技体制机制改革是时代的重任，也是国家的要求，更是高校发展的内 在需求。近年来，国家密集出台了一系列重要的政策文件，对高校科技体制机制 改革提出了明确的要求和目标。木文在分析高校科技现状的基础上，对我国高校 实施创新驱动发展战略，深化科技体制改革、推动世界一流大学建设提出了儿点 思考。高校科技工作耍明确自身的定位，正确处理好科研与教学的关系，完善校 院两级管理体系，围绕实验室和科研团队建设，协同创新，构建自由探索与有组 织科研的科研组织模式，打造现代科技服务、资源配置和评价指标体系，建设一 流学科和一流大学。 【关键词】科技体制机制改革；科教结合；协同创新；一流大学建设 一、引言 我国的科技体制可以认为从两弹一星开始。屮国古代只有技术，没有科学体系。新屮国 成立以来，按照前苏联的工业和科技模式，我国的科技体制机制逐步形成，尤其是两弹一星 更是开辟了屮国特色的科技体制道路，并随时代发展，开启了我国科技改革发展历程。一般 可以认为我国的科技改革可以分为四个关键阶段。《1978年-1985年全国科学技术发展规划 纲要》发布，提出了 “科学的春天o 1985年?1996年，科学基金设立，863研究计划实施, 《关于科学技术体制改革的决定》出台，明确提出“科技是第一生产力”。笫三阶段为1996 年?2006年，提出了 “科技兴国”战略，促进科技成果转化，促进技术产业化。2006年■至 今为笫四阶段，提出建设创新型国家，推进科技与经济的深度融合，实施创新驱动发展战略。 党的十八届三中全会以来，党中央、国务院加快实施创新驱动发展战略，不断推出新的举措, 先后出台了一系列重要文件，深入推进科技体制机制改革。科技体制机制改革已经成为提升 国家自主创新能力、加快国家创新体系建设、全面实施以科技创新为核心的创新驱动发展战 略的突破口。 时代的发展赋予了大学更多的责任。大学最先是作为人才培养机构而出现的。随着时间 推移，人才培养与思想产出成为“象牙塔”大学存在的标志，科学研究和知识创新占据了大 学功能的很大比重。随着科技与经济的日益紧密的结合，服务社会与经济发展也成为大学的 部分职能。因此，人才培养、科学研究、社会服务和文化传承构成了大学的主要职能I日 本科学史家汤浅光朝研究发现，自文艺复兴时期以來，世界科学活动的中心每隔80年左右 就发生一次转移，已先后出现了意大利、英国、法国、德国和美国五个科学中心，科学技术 史上称这一现象为”汤浅现象“。而世界教育中心总是先于世界科技中心迁移。我国经过改革 开放获得了空前成功的发展，能否成为下一个世界科技中心，引领世界发展，取决于我国高 等教育的发展，尤其是世界一流大学和一流学科的建设。 高等教育处于科技第一生产力和人才第一资源的重要结合点，在实施创新驱动发展战略 中具有十分重要的地位和作用。我国高等教育事业取得的成就是举世崛目的，短短20年的 吋间，从精英教育，大众教育到现在的普及化教育，走过来西方社会几百年的历程。因此, “我们要有自信。要道路自信、理论自信、制度自信，还有一个根本的自信，就是文化自信。 我们对中国建设国际一流大学、培养国际一流人才充满自信叫据教育部科技司王延觉司长 介绍，近十年来，我国高校科技事业得到了突飞猛进的发展。与十年前相比，教学与科研人 员增长了 3成；RD经费翻了 2希，其中基础研究经费翻了 3帝；国内专利申请授权量增 长17倍；SCI论文发表量增长近5倍；承担国家科研任务和获得三大奖的比重一直处于“高 位运行态势。十年间，高校RD经费占全国比重从10.54%下降到7.58%, RD人员占全 国比重从17%下降到9%,但高校科技论文、科技奖励等原创性成果占全国比例稳步提升， 分别达)%、60%以上。但应当清醒看到，我国还是科技大国，正在努力走向科技强国，科 技创新也处在由“跟跑”逐步向“并跑”“领跑”转变的过程中，技术进步、经济结构调整、 1摘自胡锦涛总书记在清华大学冇年校庆的讲话精神 彳摘自习近平总书记视察中国科学技术大学讲话精神 产业升级越來越依赖原始创新。高校作为国家基础研究和前沿探索的主力军，必须更加注重 原始创新和前沿突破，为国家创新驱动发展战略提供知识积累和人才支撑。而目前高校的科 技体制机制，包括科技资源配置方式、科技组织模式、科技评价体系等都极大地阻碍了高校 科技工作者的积极性、创造力，以及科研经费的“参公管理”和高压反腐举措甚至对科技工 作的时间投入和安全感有所下降，这一系列问题使得原创性科研成果和重大前沿突破不能持 续产生，成为一流大学和一流学科建设的瓶颈。 因此，科技体制机制改革是时代赋予高校的重任，也是国家对高校科技发展的要求，更 是一流大学和一流学科建设的内在需求。本文将对