破解高县招商引资难题的思考.doc

PAGE 1 - 破解高县招商引资难题的思考 2010年来，高县紧紧围绕“建设全省县域经济发展强县”的战略目标和“工业强县、城乡统筹、项目驱动、和谐发展”的工作思路，依托得天独厚的资源优势、区位优势，把强化招商引资作为了扩大对外开放的“一号工程”和实现“拓展提速”的不竭动力，努力营造“全民招商”的浓厚氛围，半年来招商引资工作取得了较好成效。2010年1-6月，全县共有履约项目22个（续投9个、新投13个），其中：省外履约项目13个、市外履约项目7个、县外履约项目2个，上半年招商引资到位资金共24.04亿元，7月8日又有6个项目集中正式签约。随着一大批项目的进驻，将为发展县域经济、增加财政收入、拓宽就业渠道产生巨大的推动力。 但是，我县招商引资工作由于受到基础设施建设滞后，存量土地不足、交通条件较差等不利因素的制约，很大程度上影响了招商引资的数量和质量。当前，破解招商引资难题，已成为当务之急。 一、当前我县招商引资工作存在的主要问题 （一）硬件环境不优。一是宜庆路还未开工建设，制约高县发展的交通瓶颈尚未打破，资源开发方式传统、城镇建设发展缓慢、园区配套建设不够完善，难以对投资商产生巨大的吸引力。二是工业用地存量少、报批时间较长。目前全县已完成国土报批手续的土地储量少，报批国土手续时间过长，加之土地实行卫片管理等因素，无法满足投资商在交地时间上的要求，不少项目由于土地原因不来我县落户。 （二）项目包装不精。目前从全县包装、推出的项目来看，新包装推出项目的深度不够，没有真正挖掘高县的优势资源，缺乏专业的论证和市场调查，不能吸引投资商。同时由于缺乏项目包装的知识和技巧，部分乡镇和部门在包装项目上无从下手，包装出的项目多以应付性的完成项目包装工作任务为主，精品项目少。 （三）思想认识不齐。全县大多数乡镇、部门和企业都能坚持发展是第一要务，坚持招商引资，加快发展不动摇。但从上报招商引资报表和信息及平时的工作情况来看，少数乡镇和部门仍有坐等观望、消极怠慢的思想，招商引资上项目的热情不够高，招商引资工作“热在上面，冷在下面”、“热在职能部门，冷在其他部门”的现象有所抬头。乡镇在招商引资上主体作用发挥不够明显，一味坐等上门，主动性和针对性不足，招商成功率不高。 （五）服务意识不强。县委政府将招商引资作为扩大对外开发的“一号工程”，出台了一系列的招商引资政策措施，但有的部门执行不力，落实不够。全程代理名不符实，没有真正做到“一条龙服务”、“一站式审批”，办事效率较低、推诿扯皮现象时有发生。个别职能部门仍然抱着“官本位”观念，特别是涉及部门利益，不愿让利于客商，工作中往往重引进而不重服务，给客商一种“JQK”的错觉，一定程度上损害了高县的招商引资形象。 （六）工作经费不足。就目前高县的基本情况来看，招商引资的软硬环境、政策等优势还不明显，还需要主动靠前，善于捕捉市场信息，多采取“走出去、请进来”的工作方式开展招商引资工作。靠年初预算的工作经费来开展招商引资工作显得捉襟见肘，很多工作想得到但由于经费不足不能去做，很大程度上制约了招商引资工作部门的工作积极性和主动性，不利于招商引资工作的开展。 目前我县还处在工业发展的初级阶段，在发展的道路上必将经历“以资源换资金、以时间换空间、以牺牲眼前利益换取长远利益”的阵痛。2009年，高县GDP总量为49.84亿元，增幅11.57%，虽然保住了全市第四的排名，但增长幅度是除翠屏区和宜宾县外最低的一个区县，GDP总量排名全省第98名，建设全省县域经济发展强县，任重而道远。面对全市其他兄弟区县你追我赶的局面，只有通过招商引资将产业、项目、资金、技术、管理等不断引进我县并正确引导和利用，促进全县经济又好又快发展，才能最终实现建设全省县域经济发展强县的目标。因此，加强招商引资工作是加快建设全省县域经济发展强县，实现“拓展提速”的需要，我们必须要把招商引资作为当前经济工作的“生命线”来抓，采取强有力措施促进招商引资工作。 二、破解招商引资难题的对策 （一）强化领导落实责任，悬起招商引资的“尚方剑”。一是要切实加强对招商引资工作的领导。县四大班子领导置身招商引资第一线，亲自找项目，亲自走访企业寻求“以商招商”，亲自解决企业生产经营中的实际问题，协调解决企业立项建设中遇到的困难和问题，促进入驻项目早开工、早投产、早见效。二是要建立完善目标责任制，实行重奖重惩，做到奖得人眼红，惩得人心疼，使部门和乡镇能像抓计划生育、安全、综治等“一票否决”的工作那样使劲。对于提供信息及时、服务项目主动、引荐项目成功者，予以重奖。对于工作效率低，服务不到位，影响项目落户的，严格追究责任。三是要确保各级各部门招商引资工作经费。针对招商引资工作的特殊性，应划拨专项工作经费，确保招商引资工作能够主动出击捕捉市场信息、招纳客商。 （二）加强项目