论中国非独创性数据库的特别权利保护.docVIP

PAGE PAGE 1 论中国非独创性数据库的特别权利保护 　　【内容摘要】非独创性数据库具有重要的社会及经济价值，应该获得相应的法律保护。为了保护非独创性数据库，欧盟在世界上率先设立了特别权利制度。欧盟特别权利制度既有一定的进步意义，也存在一些缺陷。我国应在克服欧盟特别权利制度不足的基础上建立与之相应的非独创性数据库保护制度。 　　【关键词】特别权利数据库指令非独创性数据库 　　一、非独创性数据库法律保护的正当性 　　数据库（Databases），更确切地说，应当称之为信息集合体（collectionsofinformation），是指由有序排列的作品、数据或其它材料组成的，并且能以电子或非电子方式单独访问的集合体。[1]利用著作权法保护具有独创性的数据库是世界上大多数国家的普遍做法。非独创性数据库是相对受著作权法保护的数据库而言，由于其缺乏作品的独创性要件而往往被排除在法律保护之外。 　　随着信息技术的出现及迅速发展，数据库以其方便、快捷、信息量丰富的优势越来越受到欢迎，成为促进经济、文化发展和科技进步的重要工具。这一信息资源是一种不会随着开发利用而枯竭、具有重要价值的可再生资源。非独创性数据库虽然在内容的选择和编排上没有体现独创性，但是通常收集了大量的事实信息。在很大程度上，非独创性数据库往往正是因为全面囊括了某类信息而导致欠缺独创性，然而内容越全面、越丰富的数据库，其具有的使用价值和商业价值通常就越大。一个数据库收集的信息越是全面、越是包罗万象，那么它的选择性就越小就越缺乏独创性，就越不可能获得著作权法保护。[2]非独创性数据库虽然没有独创性，但是其制作过程仍然需要大量的资金和劳动投入，法律对这样的投入和劳动理应给予适当保护。我们认为，当一个人制造了对他人有利用价值的东西，并且这一制造又显然不属于那些基于道德的原因他应该去制造的范畴之内时，那么他就应该因此而获利。[3]如果那些制作者花费了大量人力、物力、财力开发的非常有用但又不具备独创性的数据库得不到法律的保护，那么将会直接影响到开发者的利益和投资积极性，最终抑制数据库产业的良性发展。非独创性数据库的制作者投入了大量的资金与劳动，为社会的经济、文化、科学技术等各方面的发展提供了具有重要价值的信息资源，他们的付出与利益应该得到尊重与回报。为非独创性数据库提供有效的法律保护应是国内、国际社会发展的趋势。 　　二、欧盟非独创性数据库法律保护制度考察 　　20世纪90年代以来，国际上要求对那些非独创性数据库给予法律保护的呼声越来越高。欧盟在世界上率先尝试解决这一问题。欧洲议会和欧洲理事会于1996年3月11日共同审议通过了《欧洲议会和理事会关于数据库法律保护的指令》即Directive96/9/EC（以下简称《指令》），为保护非独创性数据库而专门设立特别权利（suigenerisright）制度。 　　（一）欧盟数特别权利制度的创新意义 　　1.特别权利为非独创性数据库提供了前所未有的法律保护模式 　　自20世纪80年代以来，随着信息技术的迅速发展与广泛应用，数据库在经济、文化、科技进步等各方面扮演者越来越重要的角色，数据库的法律保护问题也应运而生。但是，绝大多数国家的著作权法和相关的国际条约为数据库提供的保护都以独创性作为前提，这就将那些不具备独创性的数据库排除在法律保护的范畴之外。即使是那些受到著作权法保护的数据库也存在这样一个问题，因为著作权法保护的是达到独创性的结构形式，并不保护具体内容。数据库特别权利则不问形式上的独创性，保护的客体是数据库的内容。数据库作为一种信息资源，其主要的功能在于向用户提供相关信息。数据库的核心价值恰恰在于其所包含的内容。《指令》的最大贡献，就是为了保护数据库内容而创设了特别权利保护制度。欧盟数据库指令的发布实施，为数据库的保护提供了一种新的法律手段，建立起一套全新机制。这套机制的最根本特征在于它以版权的方法来保护版权所不保护的对象，因此它不能归类于版权法体系，只能作为一种自成一体的特别体系。[4]数据库特别权利堪称欧盟著作权法一体化过程中的一个创举。它一出现，即引起了各国的极大关注。[5]虽然特别权利保护借用了著作权法的保护方法，但它们的保护对象却有很大不同，因此特别权利保护很好地弥补了数据库著作权法保护的不足。从设立数据库特别权利的目的可以看出，它实际上是要制止不正当竞争，因而它是竞争法律制度的一种体现。但是作为一种绝对的权利，它提供的保护比不正当竞争法保护更确定、更充分。[6]总之，数据库特别权利是一种全新的权利体系，它弥补了传统法律制度在数据库保护上的缺陷。 　　2.特别权利为独创性数据库提供了双重保护 　　随着信息技术的快速发展，以现代科技手段为特征的数据库作品不仅涵括教育、文化价值，而且还具有很高的商业价值。《指令》在版权