普惠民生引领2013开篇.docVIP

PAGE PAGE 1 普惠民生引领2013开篇 　　1月9日，温家宝主持召开国务院常务会议，决定继续提高企业退休人员基本养老金水平；1月5日，李克强主持召开国务院医改领导小组全体会议，强调用改革的最大红利让广大人民受益；同日财政部出台多项政策为2013年保障房建设保驾护航。群众利益无小事，民生问题大于天。2013年开篇，最贴近民生的养老、医疗和住房领域纷纷祭出重拳，体现了中央改善民生的决心。 　　养老金“九连涨”，但隐忧尚存。国务院常务会议决定，自2013年1月1日起，继续提高企业退休人员基本养老金水平，幅度按2012年企业退休人员月人均基本养老金的10%确定。在普遍调整的基础上，对企业退休高工、高龄人员等群体适当再提高调整水平，对基本养老金偏低的企业退休军转干部按有关规定予以倾斜。这是国家连续第9年调整企业养老金，但是养老金“九连涨”的表象下仍隐忧重重。纵向来看，九连涨在很大程度上被物价上涨冲抵殆尽；横向来看，养老金“双轨制”依然运行不悖，在做大养老金蛋糕的同时，更公正的分配受到广泛关注。 　　多举措力保完成2013年城镇保障房任务，粗放扩张须避忌。为了鼓励企业投资建设保障房等保障性安居工程，除继续为参与项目的企业提供财政资金支持外，财政部5日出台新政，将通过提供投资补助或贷款贴息、减免相关税收等措施，确保今年城镇保障性安居工程顺利完成。在新政利好下，须避忌保障房建设的粗放式扩张，避免住房质量低劣的同时造成土地和建设资金的浪费。 　　医改红利普惠于民，50%以上试点县取消以药补医。李克强指出，我国医改正在向纵深推进，要在巩固覆盖面的基础上提高保障水平，特别是要推进大病保险、医疗应急救助等制度的建立和完善。1月7日，卫生部在2013年全国卫生工作会议上提出“改革已经进入深水区和攻坚期，按照中央的总体布局，未来将从推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应和监管体制这五个领域，展开综合改革”，2013年取消以药补医试点县要达到全国县总数的50%以上。 　　对外贸易 　　境外企业领到价格垄断最大罚单 　　中国开始对境外垄断说不 　　发改委1月4日宣布，韩国三星等六家国际大型液晶面板生产商因合谋操纵液晶面板价格，被处以1.44亿元罚款，而包括责令退还、没收和罚款在内的总金额则达到3.53亿元。这是我国迄今为止对价格违法行为开出的最大额罚单，也是中国首次对境外企业实施价格垄断处罚。 　　针对全球平板显示行业的价格协议联盟，美国、欧盟也曾开出反垄断罚单，而与美国12.15亿美元、欧盟6.48亿欧元、韩国1940亿韩元的罚金相比，中国对这6家企业开出的3.53亿元人民币的所谓“最大罚单”明显偏低。 　　发改委相关人士解释，美国、欧盟依据该国《反垄断法》进行惩处，罚款标准是“相关企业前一年销售额的1%到10%”，因此金额较大。由于中国《反垄断法》2008年正式颁布施行，按照法律不溯及既往，以及新旧法间从旧兼从轻的原则，本案只能依据《价格法》进行处罚，而《价格法》所规定的罚款基数是相关企业的违法所得，这直接导致罚款数额较小。但此次发改委处罚首开先河，能对相关企业起到敲打和警示作用。 　　部委动态 　　明年房地产用地调控坚持不动摇 　　定调2013土地政策 　　1月11日-12日，全国国土资源工作会议在京召开。会议为2013年土地政策定基调，提出房地产用地调控政策坚持不动摇，同时对大企业大地块监督将常态化。 　　国土资源部部长徐绍史表示，2013年将加强和改善土地宏观调控，促进经济平稳健康发展。坚持控总量、稳增量、挤存量、放流量，进一步拓展建设用地新空间，保障经济社会发展合理用地需求。要坚持房地产用地调控政策不动摇，根据房地产市场形势，普通商品住房用地供应要确保不低于过去5年年均实际供应，保持土地市场平稳运行。加强对闲置土地和各类违规违约用地行为的查处，促进已供土地开发利用。各地要对房地产大企业和大地块名单加强监督并实现制度化、常态化。 　　副部长徐德明则强调要做好五方面重点工作：一、坚持完善组合政策，为城镇化健康发展提供用地保障；二、加强资源保护和合理利用，打造好生态文明建设的新平台；三、深入落实新机制，完成地质找矿三年目标任务；四、着力资源惠民，促进社会和谐稳定；五、进一步强化部与地方的协调联动，共同推进改革创新和制度供给。 　　资源能源 　　“双反”困局中的光伏曙光 　　2013年全国能源工作会议于1月8日在京闭幕，会议指出，必须统筹能源与生态环境协调发展，从过度依赖传统化石能源，逐步转变到更多依靠新能源和可再生能源，把经济增长建立在资源可接续、生态可承载的基础之上。 　　全国能源工作会议上确定了2013年的八项主要工作，其中大力发展新能源和可再生能源得到力推。会议确定了“积极发展水电，协调发展风电，大力发展分布式光伏发电”的路