行政法与行政诉讼法（第六版）第一章概念.ppt

第五节 行政法律关系 一、行政法律关系的含义 二、行政法律关系的主体 三、行政法律关系的内容 四、行政法律关系的客体 五、行政法律关系的产生、变更、消灭 一、行政法律关系的含义 （一）行政法律关系的产生以行政法律规范的存在为前提 （二）行政法律关系以特定的行政关系为调整对象。 （三）行政法律关系双方主体中必有一方是行使行政职权的行政主体 （四）在行政法律关系的形成中行政主体的意志和行为具有单一性 （五）行政法律关系是国家强制力保证实现的社会关系 二、行政法律关系的主体 （一）行政主体 行政主体就是能够以自己的名义依法拥有和行使行政职权，并能够对其行使行政职权的行为造成的后果承担法律责任的机关和组织。 即权、名、责统一。 （二）行政相对人 1、行政相对人的含义 行政相对人就是在行政法律关系中与行政主体对应，处于被管理和被支配地位的机关、组织和个人。 2、行政相对人的种类 （1）公民 （2）法人 （3）其他组织 （4）外国组织和个人 三、行政法律关系的内容 行政法律关系的内容即行政法律关系主体所享有的权利和所承担的义务的总和。 由于行政法律关系主体被分为行政主体与行政相对人,行政法律关系的内容也被分为行政主体的权力、义务(职权和职责)和行政相对人的权利、义务。 四、行政法律关系的客体 行政法律关系的客体即行政法律关系主体的权利义务指向的对象。 五、行政法律关系的产生、变更和消灭 （一）行政法律事实 行政法律事实即由行政法律规范规定的，能够引起行政法律关系产生、变更或者消灭的客观现象。 包括法律事件和法律行为两种。 （二）行政法律关系的产生 行政法律关系的产生即是指行政主体和行政相对人之间你实际形成的一种权利义务关系，即把行政法律规范中规定的权利义务关系转变为现实中的由行政法律关系主体实际享有的权利和实际承担的义务。 （三）行政法律关系的变更 行政法律关系的变更是指具体的行政法律关系自产生后至消灭前，其一方主体或者部分内容发生变化。 可见，变更包括两种情形： 1、行政法律关系的内容不变，但一方当事人发生变化； 2、行政法律关系的当事人不变，但内容发生部分变化。 （四）行政法律关系的消灭 行政法律关系的消灭是指原当事人之间的权利义务关系完全消失或者不复存在。 其包括两种情形：（1）行政法律关系的一方或者双方当事人不复存在；（2）行政法律关系的全部内容因被撤销或履行完毕不复存在。 问题与思考 1、2002年起,“全国牙防组”为多家牙膏厂家进行认证。2005年6月,媒体曝出牙膏认证市场混乱,指出“全国牙防组”缺乏必备人员和办公条件,而且标准不公开、不透明。2005年9月,清华大学法学博士李刚持在超市购买的、包装上有“全国牙防组”认证标志的乐天木糖醇口香糖,将“全国牙防组”的上级主管单位——卫生部告上法院,同时也将制造和销售木糖醇口香糖的企业列为被告。法院经审理认为:“全国牙防组”系接受乐天公司的委托进行认证,因此,决定采用该“认证标志”并通过流通领域将带有该“认证标志”的产品出售给消费者均系乐天公司所为,“全国牙防组”与原告之间并不存在直接民事权利义务关系。因此,原告以其消费者权益被侵犯为由要求卫生部承担责任缺乏依据。至于其主张的“全国牙防组”进行违法认证、卫生部未尽管理义务等,属行政管理范畴,可以其他途径解决。因此,法院裁定驳回了李刚的诉讼请求。 问题: (1)什么是“行政法”上的行政? (2)行政法律关系与民事法律关系有什么联系和区别? (3)如何确定行政法律关系中行政主体的地位? 相关司法考试真题 1、权责一致是社会主义法治理念的要求,也是行政法的基本原则。下列哪些做法是权责一致的直接体现?(2011年) A、某建设局发现所作出的行政决定违法后,主动纠正错误并赔偿当事人损失 B、某镇政府定期向公众公布本镇公款接待费用情况 C、某国土资源局局长因违规征地受到行政记过处分 D、某政府召开座谈会听取群众对政府的意见 2、高效便民是社会主义法治理念的要求,也是行政法的基本原则。关于高效便民,下列哪些说法是正确的?(2011年) A、是依法行政的重要补充 B、要求行政机关积极履行法定职责 C、要求行政机关提高办事效率 D、要求行政机关在实施行政管理时排除不相关因素的干扰 3、依法行政是法治国家对政府行政活动提出的基本要求,而合法行政则是依法行政的根本。下列哪些做法违反合法行政的要求?(2011年) A、因蔬菜价格上涨销路看好,某镇政府要求村民拔掉麦子改种蔬菜 B、为解决残疾人就业难,某市政府发布《促进残疾人就业指导意见》,对录用残疾人达一定数量的企业予以奖励 C、孙某受他人胁迫而殴打他人致轻微伤,某公安局决定对孙某从轻处罚 D、某市政府发布文件规定,外地物流公司到本地运输货物,应事