安徽省旅游行业治理商业贿赂专项工作实施方案.pdfVIP

安徽省旅游行业治理商业贿赂 专项工作实施方案 为认真贯彻落实党中央、国务院作出治理商业贿赂的重大 决策，贯彻落实省委、省政府、国家旅游局关于治理商业贿赂 专项工作的重要部署，进一步规范我省旅游市场秩序，维护公 平竞争的旅游市场原则，维护人民群众切身利益，深入推进反 腐倡廉工作，促进全省旅游业持续健康快速发展，现对全省旅 游行业开展治理商业贿赂专项工作提出如下实施方案。 一、指导思想和基本原则 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真 落实科学发展观，依据省委、省政府印发的《安徽省治理商业 贿赂专项工作实施方案》（皖办发[2006]13 号）和国家旅游局 《关于组织开展旅游行业不正当交易行为自查自纠的实施意 见》及有关法律法规，坚决纠正在旅游经营活动中违反商业道 德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为；依法查处违 反法律法规，给予和收受财物或其他利益的商业贿赂案件。 基本原则是：坚持标本兼治，实行综合治理，稳步有序推 进；明确工作重点，解决突出问题；严格把握政策，维护发展 大局。 二、总体目标和治理重点 通过开展专项治理，使全行业对商业贿赂危害性的认识明 1 显提高，新发生的商业贿赂案件明显减少，建立健全防治旅游 行业商业贿赂长效机制取得明显进展，从而进一步规范经营行 为和行政行为，进一步规范旅游市场秩序，为安徽旅游奋力崛 起，提供有力保证。 综合运用教育、经济、法律、纪律和行政等手段，着力解 决以下影响旅游市场秩序的四个方面的问题，进行综合治理。 一是旅行社帐外收取回扣、低于成本价恶性竞争等不正当 经营行为；二是旅游购物商店和旅游景区（点）帐外给付旅行 社、导游和旅游车司机回扣和出售质次价高商品的不正当经营 行为；三是旅游宣传推介项目制作、委托等商业贿赂易发环节； 四是旅游行政部门及其工作人员利用职权在旅游资源配置，旅 游服务单位资格审批、等级评定等公务活动中收受贿赂、谋取 非法利益的行为。 各市要结合本地实际，确定治理工作的重点问题。通过突 出重点、深入治理，有效解决存在的各类问题，进一步规范旅 游市场，改善我省旅游环境。 三、主要任务和方法步骤 全省旅游行业治理商业贿赂专项工作按照省委省政府和 国家旅游局的统一部署，结合我省旅游行业的实际组织实施。 （一）认真开展自查自纠。自六月份起，各市旅游行政管 理部门用五个月时间，组织旅游企事业单位进行自查自纠。重 点对企事业单位在经营活动中的不正当交易行为逐一进行排 2 查，着重查找损害群众利益、破坏旅游市场秩序的问题。同时 要认真查找本部门监管不力的原因，监管制度存在的薄弱环节 和漏洞，监管手段存在的缺陷或不足；有无违反规定设置旅游 市场准入门槛、不按法定条件和程序审批发证的问题；有无利 用职权干预旅游企业经营活动、从中谋取非法利益、索贿受贿 问题；是否存在失职渎职和其他不履行市场监管职责，放任、 纵容甚至包庇商业贿赂的行为。对查找出的问题要实事求是， 把握政策，坚持原则，区别对待，认真处理。 对旅游市场不正当交易行为进行自查自纠，是旅游行业治 理商业贿赂专项工作的重要任务。各市旅游行政管理部门要认 真研究确定纳入自查自纠范围的企事业单位，通过选择工作联 系点，进行个案分析，总结把握规律，创新方法和途径，扎实 推进自查自纠工作，务求取得明显成效。 各市旅游局于 12月 30日前将自查自纠、整改措施和整改 效果等情况书面报省旅游局。 （二）依法依纪查处案件。在自查自纠工作的同时，依法 查办商业贿赂案件。各市旅游行业治理商业贿赂工作按各市治 理商业贿赂工作部署进行，省旅