2019年南京理工大学公共管理考研真题及热点案例总结.pdfVIP

2019 年南京理工大学公共管理考研真题及热点案例总结 育明教育 大印老师 年 月 日星期日 2019 9 10 【学长解析】北大人大清华北师大北航南开中山武大复旦等院校行政管理考研越来越趋向于 考察热点问题，尤其是政策热点问题，比如产业政策争论、垃圾分类、放管服改革等，所以， 大家一定要多看一些热点方面的参考书，如下所示： 《公共管理学》，李国正，首都师范大学出版社，2018年版； 《公共政策分析》，李国正，首都师范大学出版社，2019年版； 《公共管理学：考点热点与真题解析》，首都师范大学出版社，2020年版； 《公共政策分析：考点热点与真题解析》，首都师范大学出版社，2020年版； 目录 一、2020-2021年行政管理考研真题及考研参考书笔记 二、2020-2021年行政管理考研热点总结 三、行政管理考研复习技巧 四、行政管理考研答题模板 （类似考研英语模板奥~） 具体内容 一、2020-2021 年行政管理考研真题及考研参考书笔记 2、如何理解现代法治行政包含行政裁量。（湖南大学2013简答） 【育明教育解析】 行政裁量是现代政府行政权的核心所在，主要是指法律没有规定或规定不完备、而由政府 事权机关自由裁量处置的行政现象。 由于现代社会十分复杂和发展变化节奏明显加快，裁量权对政府有效施为是必不可少的。现 代法治行政强调，即使是行政裁量，也必须遵从宪法、法律和行政法规的精神和原则，即在 法制的基础上进行行政裁量。在不抵触法制原则的条件下，法治行政充分肯定和发挥行政裁 量的作用。 因此从这个意义上说，现代行政裁量的内涵，是在法制的基础上，充分施展政府领导和管理 育明考研考博培训中心官网： 政务的特有效能。 3、结合实际阐述政府监管职能及其有效实现方式。 （南开大学2009论述） 【育明教育解析】 政府职能是行政机关在管理活动中的基本职责和功能作用，主要涉及管什么、怎么管、发 挥什么作用的问题。它是国家职能的具体执行和体现，其行使受立法机关的监督；反之，它 发挥的程度又制约和影响其他国家职能的实现程度。政府只能主要包括：政治职能、经济职 能、文化职能和社会管理职能。经济职能又分为宏观调控和监管职能。 （1）微观监管是政府针对微观经济层面上的部分市场失灵 （不完全竞争、自然垄断、外部 不经济和非价值物品、信息偏在和内部不经济）而制定的公共政策和行政法律制度，它是行 政机构通过法律授权，制定并执行的直接干预市场配置机制或间接改变企业和消费者供需决 策的一般规则或特殊行为。它的最终目的是要增进公共利益或合法私人利益，并使之避免或 减少由个体经济决策 （生产、销售及价格行为）带来的损害。常见的微观监管政策主要分以 下几种： ①鼓励竞争政策。由于现实中的市场往往是不完全竞争的，当市场相对集中到某少数企业手 中时，这些企业就可能凭借其垄断地位，对竞争对手采取的不正当竞争行为，以及对消费者 进行肆意掠夺，如限制交易的合同、限价和限产串谋、指定购买或搭售、掠夺性低价倾销、 明显倾向于垄断的企业间并购、基于强垄断势力的价格歧视、欺骗性广告和标识以及限制零 售商经销竞争者之商品等。政府对垄断及其行为的监管主要是通过制定和实施反垄断法和反 不正当竞争法来展开的。但一个明显的趋势是，各国对垄断结构的限制有相当程度的放松， 而对限制竞争的垄断行为却给以严厉的制裁。 ②自然垄断规制政策。自然垄断是一种特殊的独家或寡头性垄断形式，并且往往具有合法性。 政府行政机构对自然垄断产业的监管，主要针对具有规模经济性、范围经济性、物理网络性、 巨额沉淀成本和资源稀缺性而产生的自然垄断产业 （如固定电话服务、输配电服务、城市给 排水服务、燃气服务等），在通过进入限制赋予特定企业法定的垄断权的同时，为防止其行 使垄断性的市场控制力量，对其实施价格限制。也即当潜在竞争者的威胁使现有垄断者无法 用边际成本价格或盈亏相抵价格维持生存时，需要对潜在竞争者的进入进行管制。而当垄断 价格减少社会福利或当边际成本价格使企业亏损时，为了保护社会或企业的利益，则需要对 价格进行管制。但必须强调的是，政府对一个或极少数自然垄断性企业进行特许经营权许可 审批的时候，要考虑到特定市场区域内的需求是否