公共政策制定中的公民参与研究.docVIP

PAGE PAGE 1 公共政策制定中的公民参与研究 　　摘要：公共政策历来是由政府或其他决策机构制定的，是为了协调全社会的利益关系，具有鲜明的政治色彩和明确的目标，是一切条例、法规等的总称。公共政策的制定与公民的利益息息相关,要提高公共政策的有效性，就必须让公民参与到公共政策的制定中来。公民的参与，可以集中力量办大事，可以减少政策的失败，也是建设服务型政府的需要。 　　关键词：公共政策；公共政策制定；公民参与 　　一、公共政策制定中公民参与的内涵 　　所谓公共政策制定中的公民参与，通常又称为公共参与、公众参与，是指一个国家的普通公民个体以及由普通公民所组成的各类社会组织和群众团体在国家法律规定的范围内，依据法律赋予的权利和手段，按照法定程序，通过一定的参与渠道参与国家社会政治生活，从而影响政府公共政策或公共事务的行为过程，是普通公民在政治生活中运用和行使公民权利来对公共政策施加影响的合法行为。公民参与有三个基本要素：一是参与的主体。公民参与的主体是全体公民，既包括作为个体的公民，也包括由个体公民组成的各种民间组织。二是参与的领域。社会中存在一个公民可以合法参与的公共领域，这一公共领域的主要特征是公共利益和公共理性的存在。三是参与的渠道。社会上存在着各种各样的渠道，公民可以通过这些渠道影响公共政策和公共生活。公民参与的主要目的在于影响政府的公共政策的制定，促进自身利益的实现