反垄断法分析.pptVIP

* * * * * * * * * （二）对涉嫌垄断行为的举报权 对于涉嫌垄断行为的举报权属于任何单位和个人，任何单位和个人都有权向反垄断执法机构举报，第38条第2款 没有对举报人的主体资格作出限制，不要求举报人和涉嫌垄断行为之间具有利害关系，有利于扩大反垄断执法机构获取信息的渠道和途径。 反垄断执法机构对于单位和个人的涉嫌垄断行为的举报应该予以充分的重视，对于采用书面形式并提供相关事实和证据的举报，反垄断执法机构应当进行必要的调查。 （三）反垄断执法机构的调查措施 反垄断法第39条 反垄断执法机构调查涉嫌垄断行为，可以采取下列措施： 1.实地检查：有关进入被调查的经营者的营业场所或者其他有关场所进行检查； 2.询问：有权询问被调查的经营者、利害关系人或者其他有关单位或者个人，要求其说明有关情况； 3.查阅复制：查阅、复制被调查的经营者、利害关系人或者其他有关单位或者个人的有关单证、协议、会计账簿、业务函电、电子数据等文件、资料； 4.查封、扣押相关证据； 5.查询经营者的银行账户。 （四）反垄断执法机构在调查中的义务 1.反垄断执法机构调查涉嫌垄断行为，执法人员不得少于二人，并应当出示执法证件。 2.执法人员进行询问和调查，应当制作笔录，并由被询问人或者被调查人签字。 3.反垄断执法机构及其工作人员对执法过程中知悉的商业秘密负有保密义务。 4、反垄断执法机构应当为举报人进行保密 （五）被调查者的义务和权利 配合调查义务：被调查的经营者、利害关系人或者其他有关单位或者个人应当配合反垄断执法机构依法履行职责，不得拒绝、阻碍反垄断执法机构的调查。（第42条） 陈述申辩权：调查的经营者、利害关系人有权陈述意见。反垄断执法机构应当对被调查的经营者、利害关系人提出的事实、理由和证据进行核实。（第43条） （六）调查的中止、终止和恢复 第44、45条 对反垄断执法机构调查的涉嫌垄断行为，被调查的经营者承诺在反垄断执法机构认可的期限内采取具体措施消除该行为后果的，反垄断执法机构可以决定中止调查。 中止调查的决定应当载明被调查的经营者承诺的具体内容。反垄断执法机构决定中止调查的，应当对经营者履行承诺的情况进行监督。经营者履行承诺的，反垄断执法机构可以决定终止调查。 有下列情形之一的，反垄断执法机构应当恢复调查：（一）经营者未履行承诺的；（二）作出中止调查决定所依据的事实发生重大变化的；（三）中止调查的决定是基于经营者提供的不完整或者不真实的信息作出的。 反垄断执法机构对涉嫌垄断行为调查核实后，认为构成垄断行为的，应当依法作出处理决定，并可以向社会公布。 七、法律责任 违反《反垄断法》，须承担的法律责任分为三类： （一）行政责任 1、达成垄断协议的行政责任（第46条） 2、滥用市场支配地位的行政责任（第47条 3、违法实施经营者集中的行政责任（第48条） 4、行政垄断（第51条） 5、相对人拒绝配合调查的行政责任（第52条） 6、相对人的救济途径（第53条） （二）民事责任（第50条） （三）刑事责任 1、相对人拒绝配合调查的刑事责任（第52条） 2、反垄断执法机构工作人员的刑事责任（第54条） （一）行政责任 1、达成垄断协议（第46条） 责令停止违法行为、没收违法所得，并处罚款（实施的，上年度销售额的1-10%，未实施的，50万元以下） 行业协会：50万元以下罚款，情节严重，撤销登记： 2、滥用市场支配地位（第47条） 责令停止违法行为、没收违法所得和并处罚款（上年度销售额的1-10%） 3、违法实施经营者集中（第48条） 行为表现：应当申报而未申报实施集中的；在审查期间实施集中的；商务部作出禁止集中后仍实施集中的；不按附加的限制性条件实施集中的； 处理和处罚措施： 责令停止实施集中、责令限期处分股份或资产、限期转让营业或者可以罚款50万元以下 （一）行政责任（续） 4、行政垄断（第51条） （1）由上级机关责令改正；（2）对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；（3）反垄断执法机构提出依法处理的建议 由于处理对象是政府或其职能部门，不能采取没收违法所得、罚款等办法，否则可能影响其行政管理职能的实施。 5、拒绝配合调查的（第52条） （1）责令改正；（2）罚款：对个人可处以2万元以下罚款，情节严重的，2万-10万；对单位可处以20万元以下罚款，情节严重的，20-100万 6、相对人的救济途径 （1）对禁止集中或附加限制性条件批准集中的决定不服，先申请行政复议，对复议决定不服，才可以提起行政诉讼；（行政复议前置） （2）对除此之外的其他决定不服，可依法申请行政复议或提起行政诉讼 7、反垄断执法机构工作人员违法执法尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。（54条） （二）民事责任 反垄断法第五十条 经营者实施垄断行为，给他人