新常态下近郊型专业镇的特点认知与规划应对.pdfVIP

2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 新常态下近郊型专业镇的特点认知与规划应对 ——以扬州市杭集镇为例 李越，李芳，赵先悦 摘要：发达地区中的 “专业镇”抓住了改革开放后的第一波发展契机，实现了先行发展，推动了广大乡镇 地区的快速城镇化，取得了瞩目成绩。但是在“新常态”的背景下，原有的镇区经济和乡镇产业的增长模 式难以为继，电商、物流业等相关行业的迅猛发展也极大地改变着传统乡镇产业链条的组织和增长模式， 未来的发展面临挑战；但在另一方面，相较于其他城镇来说，便利的交通区位和较好的工业基础又提供给 了它更多的发展机会，可谓是 “挑战与机遇并存”。在规划层面，现有的规划模式只是简单的将其作为城 市周边的工业片区进行纯功能性规划，很少考虑到其自身发展实际和居民需求等 “自下而上”的影响因素， 已经不能适宜性的指导镇区发展。本文试图通过对发达地区中的 “专业镇”特征分析以及现有问题剖析， 引入“微设计”作为解决方案，探索出新常态背景下的适宜性规划思路的建立和规划理念的创 新，最后从 规划视角、分期模式、设计尺度、资金平衡以及居民生活角度等各个相关方面的 “自下而上”微介入，从 而推动近郊型 “专业镇”实现有序更新，对发达地区中类似的产业型小城镇的发展思路具有借鉴意义。 关键词：新常态 发达地区 近郊型 专业镇 规划应对 1 引言 “专业镇”的形成背景是当时计划经济体制下的“物资短缺经济”，巨大的“市场空隙” 1 为乡镇产业的发展提供了机会，大量的乡镇企业遍布乡间。而随着我国整体实力的提升以 及近期我国经济发展“新常态”的到来，使得这种传统粗放型的发展方式所带来的深层次矛盾 和问题不断凸显。尤其是对于这种处于城市近郊、并具有良好工业基础的“专业镇”来说，适 宜性的产业升级途径和规划方法应对研究也更为紧迫。 本次研究对象是扬州市杭集镇，位于扬州市东郊，镇域面积36 平方公里，辖10 个行政 村，1 个居委会，本地户籍人口3.5 万人，外来从业人员也达到3.5 万人。镇区现有工业企 业500 余家，从事酒店日用品生产的个体工商户近5000 户，是东部沿海发达地区典型的“专 业镇”。杭集镇有着180 年牙刷制作历史和30 多年酒店日用品产业发展经历。在2012 年， 单牙刷一项，该镇产量55 亿多支，占全球近40% 、国内85% 的市场份额，是名副其实的“世 1 赵秋璐:论专业镇发展的进程[J].小城镇建设，2008(2). 2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 界牙刷之都”与“中国酒店日用品之都”。 在东部沿海发达地区，类似于杭集镇这种在某一个或几个产品门类有较大市场占有率的 小城镇不在少数。这种发展模式最初起源于某种专业化区域生产组织形式，最终发展为镇域 内的专业化生产，在众多的沿海发达地区的“专业镇”当中具有典型意义。 2 背景分析 2.1 新常态与新型城镇化 城镇化的核心是工业化，工业化的模式在很大程度上决定了城镇化模式的健康与否。而 传统的产业发展模式最大的弊端就是忽略了各种隐性成本，造成了环境、资源、人口等诸多 方面的不和谐发展。而 “新常态”的“新”就是产业发展方式和增长速度的大背景，意味着中 国经济已进入一个与过去30 多年高速增长期不同的新阶段。与之对应的 “新型城镇化”的 “新”就体现在要对“人”需求的重视，“自下而上”的实现对于镇区实际情况以及人们日常的生 活习惯、生产方式等方面的尊重。 1.2 区域制造