经济新常态下的工业用地空间资源整合初探——基于宁波现状工业用地调查.pdfVIP

2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 经济新常态下的工业用地空间资源整合初探 ——基于宁波现状工业用地调查 苗华楠，张磊 摘要:严格控制工业用地增量发展，对存量工业用地提质提效成为未来城市工业用地空间资源整合的新常 态。本文以宁波市现状工业用地调查数据为基础，结合研究范围内相关规划拼合，梳理现状工业用地空间 分布、用地规模、产出效率、现状问题及其与相关管控要素叠加，分析未来宁波市工业用地增量空间、存 量空间，明确现状工业的分类管控空间，并借鉴其他城市工业用地管控经验，提出未来宁波市工业用地空 间资源整合的初步设想，希冀在经济新常态、工业4.0 趋势下确保未来宁波经济的提升转型发展空间，节 约宝贵的土地资源，提高城市经济运行效率。 关键词:经济新常态 宁波 工业用地 产出效率 更新 1. 引言 当前中国经济步入“新常态”，经济增长进入了可控、相对平衡的运行区间，以往以粗 放使用、增量投放为主的土地使用模式正在发生悄然改变，尤其是工业用地。宁波是工业强 市，二产在国民经济中占有较高比重 （见图 1），各县市区乡镇工业发达，工业用地布局粗 放，产出效率不高，相比国内先进园区，宁波工业园区普遍存在着土地产出效率不高的现象。 土地资源的供给与社会需求之间呈现不平衡发展态势，工业用地日趋紧张局面与城市化快速 图1 宁波市六区2013 年工业占生产总值比重（单位：%） 发展之间的矛盾已成为宁波转型发展中亟待解决的现实难题之一。研究如何转变工业用地利 2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 用方式，提高工业用地产出水平，对于经济新常态下破解土地资源瓶颈给工业经济发展带来 的制约具有重要意义。 2. 研究范围及对象界定 本研究所选取范围为宁波市六区（包含江东、江北、海曙、北仑、镇海、鄞州），该范 围是总规中心城区范围的市区行政区域，总面积2560 平方公里。数据的选取以市六区范围 （880 平方公里）为基准，整理2013 年底现状用地，规划拼合集合宁波城市总体规划中心 城区规划、各组团规划、各乡镇及其他重点片区规划等（详见图 1）。市六区范围重点研究 工业用地现状与规划对比及总量控制，中心城区范围侧重于工业用地的存量及增量空间确 定等。 （详见图2 ） 图2 研究范围示意 3. 现状工业用地布局 近十年，宁波市工业用地不断增长，但增长速率不断放缓，空间上圈层式布局态势明显， 新增工业用地呈郊区化趋势，基本形成以国家级开发区为龙头，以省级开发区为主体，以区 【1】 县级工业区 （集聚区）及乡镇类工业区（集聚区）为补充的园区发展格局 。从2013 年现 状用地统计数据来看，宁波市建成区面积总体上以增量为主，新增建设用地（主要为出让或 划拨）19.22平方公里，其中，城市建设用地11.76 平方公里，乡镇建设用地7.46 平方公里； 在新增用地中，居住用地最大，总共为5.60 平方公里，其次是工业用地。 图3 宁波三江片工业用地圈层分布演变 （资料来源：王武科、张凌、胡东海《宁波市三江片区工业用地时空演变分析》 3.1 现状工业用地总体布局 宁波市六区2013 年第二产业增加值2194.7 亿元。主要产业类型为传统制造业（纺织服 装、家用电器、仪器仪表、机械制造）、临港工业（石化、电力、钢铁、造纸和修造