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* * 第七章 议会：西方民主制运作的 中心舞台 比较政治制度（Comparative Political System） 主讲教师：赵萍丽 内 容 一、西方国家议会制度的产生和发展 二、各国议会的组成 三、西方国家议会的权力 四、西方国家议会的作用 五、思考：你认为西方议会的各项权力中，哪些权力是最重要的？ 一、西方国家议会制度的产生和发展 （一）英国现代议会的真正形成是17世纪40年代资产阶级革命的结果。 1215年，签订《自有大宪章》时，成立的25人委员会，被认为是英国议会的开端。 1265年，“孟福尔议会”的召开，通常被作为是英国现代议会制度诞生的重要标志。 1295年，英王爱德华一世为筹集战费，再次召集国会，此后议会经常召开。 1297年，议会获得了批准赋税的权力，14实际，议会又获得了立法权。 5. 从1343年开始，议会逐渐由内部的两种代表不同阶级的势力，发展成了两院：贵族院和平民垸。 6. 从15世纪开始，议会职能由征税转为立法；议员也从作为纳税者的代表转为监督政府的选民代表。 7. 17世纪40年代，英国资产阶级革命，导致克伦威尔专政。 8. 1658年克伦威尔病死，1660年，王朝复辟，查理二世重新执政。 9. 1688年，“光荣革命”。 10 .1689年，英国议会通过《权力法案》，1701年，通过《王位继承法》，从而使议会在形式上成为英国唯一的立法机关。 （二）美国国会是在独立战争胜利后建立起来的。 1776年7月4日，第一届大陆会议通过《独立宣言》，美利坚合众国成立。 1777年11月15日，第二届大陆会议通过《邦联合永久联合条例》，美国成为一个邦联性质的国家。 1787年5月25日，各州代表在费城召开会议，起草了新宪法，并于9月17日正式通过。美国成为一个联邦性质的国家。新宪法第一条就规定把最高立法权授予合众国国会。国会实行两院制：参议院和众议院。 1787年宪法 美国联邦政府 立法权 司法权 行政权 国会 总统 联邦法院 总统制 共和制 联邦制 国会 立 法 总统 行 政 联邦法院 司 法 以三分之二多数通过总统否决 的法律,弹劾权,审批权 可宣布总统违宪 任命联邦法官 可宣布法律不合宪法 三权分立、制约与平衡示意图 大法官须经参院确认 用法律规定法院组织和权限 可否决国会的法律 （三）法国议会起源于封建时代的三级会议。 14世纪初，国王腓力四世为了同罗马天主教廷抗争，召开了由僧侣、封建主、骑士和市民代表参加的等级代表会议。借助于等级代表会议，国王建立了直接的税收制度。 1789年，为了缓和当时出现的农业、财政和政治危机，国王路易十六不得不重开被废弃了175年的三级会议。 1789年6月17日，第三等级的代表宣布三级会议为国民议会，僧侣和贵族中的自由派人士也加入了国民议会，宣告了法国现代议会制度的开端。 1789年7月9日，国民议会宣告自己为制宪会议，准备制定宪法，遭到国王的强烈反对和驱逐代表的威胁，7月14日，法国大革命爆发。 1789年8夜26日，通过了著名的《人权和公民权宣言》，1791年制定了法国历史上第一部成文宪法，建立了作为最高立法机关的一院制议会。 1875年，法兰西第三共和国宪法正式规定议会实行两院制。 二、各国议会的组成 （一）议会的结构：一院制和两院制 英国政治思想家密尔在他所著的《代议制政府》一书中说：“在关于代议制政府的所有论题中，没有比一院制还是两院制这个论题讨论得更多的了。”但他认为，“如果所有其他的宪法问题都正确地解决了，则议会究竟由两院组成还是由一院组成就只是个次要的问题。”的确，在资本主义议会史上，对实行一院制还是两院制的争论是相当激烈的，尽管它是“次要问题”。 一院制是指国家的议会只设一个院的制度。在这种制度下，立法和通过议案比较简便。 当前，在设有代议机关的178个国家中，有116个国家采用一院制，62个国家采用两院制。 各国议会构成分洲一览 洲别 一院制 两院制 合计 亚洲 30 10 40 非洲 41 9 50 欧洲 22 18 40 美洲 12 23 35 大洋洲 11 2 13 合计 116 62 178 西方六国议会名称一览 国名 代议机关（议会）名称 美国 国会（参议院、众议院） 英国 议会（上院、下院） 法国 议会（参议院、国民议会） 德国 联邦议会（联邦议院、联邦参议院） 俄罗斯 联邦会议（联邦委员会、国家杜马） 日本 国会（参议院、众议院） 西方六国议会组成简介 1、英国议会 威斯敏斯特宫 上院,又称贵族院（House of Lords），不经选举产生，由终身贵族和大主教等所组成，目前共有700