行政行为说明理由制度分析.docxVIP

容摘要 行政行为说明理由制度主张在作出涉及相对人权利义务的行政行为时，行政召 以适当的方式向相对人说明作出该行为的事实根据、法律依据以及自由裁量时所刁 因素。该制度对于控制行政自由裁量权谨慎.合理地行使：提高行政行为的可接夕 和行政效率；使行政程序的各项制度配套协调运转；以及为对行政行为的救济提纟 都具有重要意义.该制度的确立，有利于在彳亍政执法领域确立相对人的主体性地€ 政公开、程序法治的理念；并能很好地契合我国在加入WTO后，转变政府职能, 一个公开、公正、以理服人的行政权的要求。 由于我国行政程序具体制度研究和建设的滞后，说明理由制度在我国基本上虑 白。因此，本文运用比较和经济分析的研究方法，考察了行政法治发达国家说明卫 度的内容，对该制度在我国构建的相关问题进行了全面的阐述和分析探讨，指岀：i 说明理由制度在内的行政裡序制度应成为我国行政法治建设的核心。全文分为引= 个部分。 引言部分主要是通过行政法制变革的背景和我国与国外说明理由制度状况的t 来论述建立说明理由制度的意义和迫切性。 正文的第一章是说明理由制度概述.在该章中界定了该制度的内涵、特征、占 制度的联系和区别；并从行政法制变革、我国加入WTO、国内和国外的制度现状 度论述了我国建立说明理由制度的时代背景。 第二章论述了说明理由制度的法理基础和功能。本文选择了平衡行政法应当具 博弈性以及正当法律程序主张最低限度的程序公正”这两个视角来论述说明理由 的根基和蕴含的法理内涵.并讲而分析了说萌理由制唐所且有的功的. I行为在合法性理由和正当性理由说明时应遵循的规则。 第五章在对瑕疵行政行为法律后果比较研究的基础上，论述了没有说明理由?说 I错误、说明理由欠缺、说明理由时间和方式不合法等几种说明理由瑕疵对行政行 J的影响及其法律后果。 关键词：行政行为 说明理由 行政程序 行政公开 t li 嗣 牛 冷 ABSTRACT The system of giving reason for administrative act claims that when i r administrative act involving the right and obligation of the counterparts, the adminii subject should state its factual ground, legal basis and fectors to be considered while discretionally. This system is of great importance to control the administrative discr power to operate in a cautious and reasonable way, enhance the accessible degr efficiency of administrative act, make the systems of administrative procedure tc harmoniously, offer convenience to the administrative and judicial review of adminh act. Constructing the system of giving reason is beneficial to the establishment subjective position of the counterparts in the field of administrative enforcement and tl of administrative publicity and ruling of procedural law. It can also meet the dema converting governmental function and constructing a public impartial administrative that convinces people by reason, after our countrys accession of WTO. Due to the underdevelopment the research and construction of specific system countryadministrative procedure^ no touch has been made in the field of the sysl giving reason. Therefore, this thesis investigates