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招商引资工作调查报告 2008?年以来，我区认真落实省、市经济工作会议精神， 按照“学先进、比创新、看实效”的要求，大力实施“工业带动、 开放带动”战略，坚持把招商引资工作作为推动经济社会发 展的“第一动力”，全面提升招商引资水平，在项目建设、平台 打造、节会招商及优化服务等方面取得了一定的成绩，开创 了招商引资工作的新局面。 一、招商引资工作基本情况 两年来，全区共合同利用?500?万元以上区外资金项目?67 个（其中工业项目?27?个，农业项目?2?个，三产项目?38?个）， 计划总投资?56.02?亿元（其中工业项目?7.35?亿元，农业项目?0.2 亿元，三产项目?48.22?亿元），实际到位?24.16?亿元人民币；实 际利用境外资金?900?万美元，先后有?66?家外来企业落户我 区，外来投资已成为推动我区经济社会发展的主要动力，招 商引资工作连年受到市政府的表彰。 二、招商引资工作的主要成效 （一）促进了经济增长，提升了经济实力。 两年来，全区?66?家外来企业累计完成投资?24.16?亿元。 建成投产?37?家（除去房地产开发项目?8?个，剩余?29?家企业 中规模以上企业达到?16?家）。29?家企业两年共实现营业收 入?18.9?亿元，实现利税?1.5?亿元。2008、2009?年，引进区外 1 资金投资额占全社会固定投资总额比重分别达到?41%、45%， 招商引资项目建设对全区地区生产总值的贡献分别达到 21、26?个百分点，招商引资为全区经济的快速发展提供坚 强保证。 （二）促进了技术进步，优化了产业结构。 招商引资带来的先进技术、工艺、设备和产品推动了企 业整体技术进步，促进了产业结构升级。如鹰兴轴承有限公 司和北京恒太高科有限公司合资?1.1?亿元兴建的高速龙门数 控（钻、攻、雕）机床项目，该产品技术在国内处于领先地位。 同时该公司投资?1.05?亿元新上的年产?400?万套精密轴承项 目，结束了只为别的厂家生产配件而不生产成套轴承的历史， 这两个项目投入生产后，将使鹰兴轴承有限公司从管理到技 术到产值发生了脱胎换骨的变化。随着美家园环保建材、绿 城环保、陶寨混凝土、万鼎煤矿机械制造有限公司、鑫泰预 制构件、宏润建材有限公司、宝成碳素有限公司等?16?家企业 （两年间，16?家企业共计实现营业收入?17.3?亿元，实现利税 1.3?亿元）的建成投产和高速龙门数控（钻、攻、雕）机床、鑫 瑞达保温装饰一体板、姚孟固体废渣综合利用粉磨站等项目 的加紧施工，逐步形成了高新技术、机械制造、建材等支柱 产业，湛河区的产业结构实现了战略性调整。 （三）促进了劳动就业，维护了社会稳定。 建成投产的区外资金企业积极顺应党和政府的号召，在 其力所能及的范围内，尽可能优先聘用下岗职工，在城镇下 2 岗职工转移安置、农村劳动力就地转移就业、新农村建设方 面，努力为区委、区政府分忧解难。据统计，两年来全区?66 家外来企业解决就业近?3000?人，缓解了就业再就业难的问 题，维护了全区的稳定。 （四）促进了城市发展，提升了城市品位。 在招商引资项目中，旧城改造、城中村改造、商贸流通、 娱乐餐饮等项目有?37?家，占全部区外资金项目的?85%。如投 资?1.5?亿元的东方星河湾、投资?2?亿元的锦绣星龙、投资?2.3 亿元的山水华庭、投资?3?亿元的万和世家、投资?4?亿元的倾 城小区、投资?4?亿元的金域蓝湾等，这些项目扩大了城市规 模，提升了城市品位，净化了生活环境，提高了生活质量，为 湛河区增添了一道道靓丽的风景，为我市双创工作发挥了积 极作用。 三、存在的问题 我区招商引资工作面临的问题和困难主要有以下几点： （一）土地瓶颈制约。一是土地存量不足，园区运作方 式比较单一，自求平衡能力较弱，建设资金缺少，基础设施 相对落后，缺乏竞争力和吸引力；二是项目用地征用难度大， 一方面国家加大对土地征用的严格控制，项目征地手续越来 越严格，如从绘制红线图开始，最少需要两个月，办理几十 道手续，才能实现土地招拍挂，投资审批周期过长，严重影 响了投资者的积极性。另一方面群众征地拆迁抵触心理越来 越强，项目用地已成为招商引资最重要也是最艰难的工作， 3 如何超常规运作项目用地已成为当前要务，并直接决定已签 项目能否履行。 （二）招商引资大环境有待优化。表现在：一是贷款门槛 高，融资困难。据对我区企业摸底调查，80%以上的企业有贷 款意向，我区也多次组织银企座谈会，鼓励银行向企业放贷， 但由于审核严格，门槛高，获得贷款的企业不多。二是为企 业排忧解难落实不够彻底。在日常工作中接触部分企业时了 解到，他们面临的很多问题是牵涉到市一级的单位，反映了 也难以达到目的，所以不愿意反映。 四、几点建议 （一）进一步抓好有关项目建设手续的办理工作。