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浅谈工程项目安全管理控制流程 中国五冶集团机电分公司 耿龙信 【摘要】《工程项目安全管理控制流程》的实施在于使工程项目安全管理更加 系统、更加具体、更加精细，使施工现场安全管理更便于操作和执行。通过严格的 程序化管理，来达到工程项目安全管理目标、指标的实现。 【关键词】工程项目；安全管理；控制流程 为进一步贯彻执行国家安全生产法律、法规和标准，确保施工企业各项安全生 产管理制度，在工程项目得到更有效的实施，做到安全管理更加系统化、规范化和 精细化，使工程项目安全生产得到切实有效的控制，推进实行《工程项目安全管理 控制流程》至关重要。 一、建立健全安全生产组织机构，制定项目安全管理目标 （一）建立健全安全生产组织机构 为保证工程项目安全生产目标的实现，必须建立合理而有效的安全组织机构， 为安全生产决策、指令的实施提供必要的组织保证。因此，工程项目班子确定后， 应由项目经理负责组织成立安全文明施工、消防保卫领导小组。机构由项目经理、 施工副经理、总工、安全管理人员、分包单位负责人、作业班组长等人员组成。 （二）制定项目安全管理目标 为了更好地开展工程项目施工安全工作，确保达到安全文明施工要求，需合理 制定项目安全管理目标。主要内容应包括： 1、杜绝工伤事故、杜绝火灾、爆炸及设备事故； 2、按《建筑施工安全检测标准》JGJ59-2011对施工现场进行检测考核，汇总表 分值不低于85分； 3、安全隐患整改率100%； 4、职工三级安全教育率100%，作业人员进行全员进场安全教育培训，特种作 业人员持证上岗率100%； 5、粉尘、污水、噪声符合项目所在城市规定要求； 6、争创安全文明施工标准化示范工地。 二、编制项目职业健康安全管理方案及应急救援预案 为了应对施工现场发生各种紧急意外情况，使职工的人身安全与健康切实得到 保护，预防污染，减少紧急情况和事故带来的损失，项目总工应组织工程技术和相 关人员，根据项目安全管理目标，并结合工程特点，对环境、危险源进行辩识评价 并确定重要环境因素、重大危险源清单，以此编制环境、职业健康安全目标、指标 管理方案和应急救援预案。 建筑工程项目施工过程中，常见的重要环境因素、重大危险源主要有以下几 个方面： （一）重要环境因素 1、噪声排放；2、污水排放；3、固体废弃物；4、粉尘排放；5、废气排放； 6、能源消耗；7、化学危险品等。 （二）重大危险源 1、高处坠落。在高层建筑施工作业中，由于作业人员的失误和防护措施不到 位，很容易发生作业人员的坠落事故。 2、物体打击。包括高空作业时的坠落物，可能发生的砸伤、碰伤等伤害。 3、机械伤害。机械设备在作业过程中，由于操作人员违章操作或机械故障未 被及时排除，发生绞、碾、碰、轧、挤等事故。 4、触电伤害。施工现场用电不规范，如乱拉乱接，对电闸刀、接线盒、电动 机及其传输系统等无可靠的防护，非专业人员进行用电作业等极易造成安全事故。 5、坍塌。主要是指在土方开挖中或深基坑施工中，造成土石方坍塌；拆除工 1 程、及临时设施等的部分或整体坍塌；脚手架坍塌、模板坍塌、拆除工程的坍塌、 建筑物坍塌。 6、作业人员在施工现场，不能正确使用安全防护用具、用品也是发生人身伤 害事故的原因。 7、特种作业人员未经培训无证上岗，对所从事的作业规程似是而非、似懂非 懂，想当然做事而发生安全事故。 8、易燃、易爆及危险品不按严格的规章制度搬运、使用和保管时易发生安全 事故。 以上几个方面的重大危险源是施工企业最常见的，也是重大事故隐患最突出的 环节，在施工过程中如不认真识别并采取有效的防范控制措施，就有可能发生重大 的安全事故。因此，项目部应根据重大危险源编制专项应急救援预案（应急预案内 容见：应急预案编制导则?GBT29639-2013），并组织演练，检验其适宜性和操作性， 达到不断持续改进的目的。 三、制定项目安全管理制度 为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，促进安全管理责 任的有效落实，切实加强项目安全管理，保证从业人员在生产过程中的人身安全与 健康，降低或减少各类安全事故的发生，确保项目安全生产，项目必须制定安全管 理制度。主要安全管理制度有： 1、三级安全教育制；2、安全技术交底制；3、班前检查制；4、高大外脚手 架、模板支护工程、大中型机械设备安装、临时用电安装实行验收制； 5、周一安 全活动制；6、定期检查与隐患整改制；7、特种作业人员实行持证上岗制；8、实 行安全生产奖罚制度与事故报告制；9、危急情况停工制；10、安全防火制度等。 四、编制专项安全施工方案 2 为加强建筑工程安全生产监督管理，保障人民群众生命财产安全，贯彻落实 《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》以及《建设工程安全生 产管理条例》，规范建筑施工安全管理工作。工程开工前