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关于全力打造山东半岛蓝色经济区的战略研究 引?言 全力打造山东蓝色经济区是山东未来发展的重点，是整合现有生产资料，推动生产要素调全面协调使用； 转变发展方式，推进产业结构优化升级，提高经济发展的质量和效益；扩大投资、拉动内需，促进全省经 济平稳较快发展；拓展对外开放的广度和深度，承接国际产业转移，在更高层次、更宽领域参与国际合作 与竞争。2008?年，山东仅海洋生产总值就实现?5346?亿元，同比增幅达?20.6%，近乎一倍于全省经济总量 的增速，占全省?GDP?的比重为?17.2%，占全国海洋生产总值的比重达?18%，居全国第二位。目前我国在海 洋开发和利用方面还没有设有特定的经济区承担如此重任，京津塘、辽等地区已不能承担，原因是因为渤 海薄弱的生态基础，而南部等地区已经遭到污染的区域相对山东半岛这块巨大的净土显得格外诱人，鉴于 此，国家现行应该将山东半岛列为国家战略沿海城市发展规划当中，加速我国经济增长水平，提高城市化 水平，协调好东、中、西部经济社会快速平稳发展。在新形势下，国家应是否将山东半岛蓝色经济区列为 国家战略值得认真思考。 一、 山东蓝色经济区的背景及发展状况 当前，在我国区域经济发展大格局中，已经在沿海“五个区域”确定了区域经济发展龙头，即辽宁作为东 北三省的龙头、天津作为环渤海地区的龙头、上海作为长江流域的龙头、广东作为珠江三角洲的龙头、广 西作为大西南地区的龙头。山东地处珠三角、长三角和京津冀地区“南北夹击”之中，南北两个战略性经 济高地的崛起，特别是环黄渤海地区的江苏沿海经济区、河北曹妃甸工业区、天津滨海新区、辽宁“五点 一线”沿海经济带等周边区域性产业聚集区的迅速发展，都对山东省未来在环黄渤海区域经济发展中的战 略地位提出了严峻挑战。在这样的背景下，山东找准自己的战略定位并尽快突破刻不容缓。 此时发展以海洋经济为主导产业的接力棒如同迎面而来的机遇，这是新时代给予山东省的橄榄枝，抓住它 就意味着山东省的发展又将充满着新的活力。21?世纪，浩瀚深邃与丰富多彩的海洋正成为全人类关注的 焦点。海洋作为世界公认的蓝色国土，其面积覆盖着地球?71%的表面，其中蕴藏着丰富的生物资源，矿物 质资源，空间资源，港湾资源等。而近期发生在我国与日本就春晓油气田开发利用的纠纷问题以及阿根廷 与英国之间关于马岛领海的海洋开采权益的问题等等都是在暗示着海洋所蕴含着庞大的资源以及各国对于 海洋开发所引起的高度重 视，就目前而言人类对它的发掘与利用仅仅是微乎其微，所以发展海洋经济已成为全球经济增长和国际竞 争的一个重要领域。在国内，这个问题引起高度重视，从国务院已原则同意的《全国海洋开发规划》及已 公布的《中国海洋?21?世纪议程》到胡锦涛总书记在山东视察时提出打造山东半岛蓝色经济区的口号，这 足以表明山东将率先成为中国第一个以海洋经济为主导的经济示范区，最终实现以海洋经济向蓝色经济的 实质性转变。 从海洋经济到蓝色经济，体现了发展理念的不断创新。与传统海洋经济相比，蓝色经济有着更加科学、更 加深刻、更加丰富的内涵。蓝色经济更加注重海洋的深度科学开发和保护，实现全面协调可持续发展；更 加积极推进海洋高端产业发展，培育具有较强竞争力的海洋优势产业；更加注重海陆统筹布局，科学开发 和综合利用各类海陆资源；更加注重科技创新引领，提升海洋经济的核心竞争力；更加注重突出海洋生态 文明，强化生态建设，实现资源节约、环境友好、永续发展。承载蓝色经济发展的经济区，是以海洋、临 港、涉海产业发达为特征，以科学开发海洋资源、保护生态环境为导向，以区域优势产业为特色，以经济、 社会、生态协调发展为前提，具有较强综合竞争力的经济功能区。 （一）蓝色经济区概念的基本界定 山东半岛蓝色经济区，是指山东省依托海洋资源，以劳动地域分工为基础形成的、以海洋产业为主要支撑 的地理区域，它是涵盖了自然生态、社会经济、科技文化诸多因素的复合功能区。基本特征是： 1、依托海洋；使用各种科学技术和先进的生产挖掘方式充分开发利用丰富的海洋矿产资源，空间资源， 生物资源，港湾资源等，增加其开发深度，广度。 2、海陆统筹；优势互补，陆海联动。把海洋经济发展纳入国民经济统筹考虑，坚持海洋经济与陆域经济 并举，优势互补，相互促进。 3、高端产业聚集；在依附于丰富的海洋资源的条件下，实施引进高端高技术产业的优惠政策，如大型船 舶制造业，海洋生物制药，海洋资源开采业，石油化工加工产业，钢铁制造业以及与之相配套的完善的第 三产业服务业。 4、生态文明；实行开发与保护并重，合理开发海洋资源，积极保护海洋环境，大力发展循环经济和清洁 生产，为海洋经济的发展提供优良的生态环境与可持续利用的资源，增强海洋经济的可持续发展能力。 5、科技先导；实施“科技兴海”战略，遵循市场经济规律，优化海洋科教资源配