关于推进海事廉政风险防控的几点思考.docxVIP

浅谈对推进海事廉政风险防控的几点认识 海事作为一个行政执法部门，它的每一个岗位只要有权力就有 可能存在腐败的风险。海事廉政风险防控就是要排查这些风险点， 制定有效的防范措施，建立预警和防范机制，做到弥补漏洞，将风 险防患于未然。为了建立相对完善的廉政风险防控长效机制，阳江 海事局按照上级的通知要求，着力查找廉政风险点，完善防控措施， 积极构建与自身实际相符合的惩治和预防腐败体系，扎实推动党风 廉政建设和反腐败工作。笔者结合岗位工作实际，谈谈对有效推进 海事廉政风险防控工作的几点认识： 一、要解决廉政风险排查的思想认识误区 有些干部职工一听到“廉政风险”这个词心底就有些抵触情绪， 因为觉得“廉政风险”就是问题，就是腐败。所以，在开展廉政风 险排查时会有“不敢查、不愿查”的心理，认为查找和公开廉政风 险，会给本单位、本部门和本人带来负面影响；认为查找风险会暴 露本岗位的一些问题，会招来很多麻烦。其实，这些都源于他们对 “廉政风险”定义的误解。廉政风险只是一种潜在的、可能要发生 的危险。查找风险是查找这种危险性，而不是查找已经发生的现实 问题。同样，并不是谁查出了廉政风险就代表谁存在腐败问题。针 对这些可能出现的思想误区和心理障碍，单位要开展好对廉政风险 防控的宣传教育，排除思想障碍，使领导干部和重点岗位人员能够 对廉政风险排查有更清醒的认识，进而放下思想包袱，克服畏难情 绪，积极主动、严肃认真地进行风险排查。另外，要组织好人员认 真学习《海事行政执法廉政风险防控工作指引》，让全体干部职工对 自身岗位的权力事项、工作流程及相关规章制度充分了解和把握， 从而切实做到正确对待手中权力，牢固树立责任和风险意识，自觉 做到科学、严格、规范、高效地行使权力。 二、要严肃认真全面细致地排查廉政风险 廉政风险排查是整个廉政风险防控机制建设的重点，同时也是 制定防控措施的重要基础。只有风险点找准了，才能有针对性地制 定防控措施。在排查廉政风险工作中，我们要做到“五个明确”： 一要明确排查主体。廉政风险排查的主体应包括单位、部门和岗位。 二要明确排查内容。要认真组织排查单位、部门、岗位、制度机制、 外部环境、思想道德等多方面的廉政风险，并以此为基础，提出相 应的海事廉政风险防范措施。三要明确排查方式。通过梳理、规范 权力运行程序和工作规程，形成以人为点、以流程为线、以岗位为 面，以制度为支撑的预警、监控和防范体系。四要明确排查方法。 可以采取自己找、群众帮、领导提、集中议、组织审等多种方法开 展风险排查工作。五要明确排查步骤。我们要严格按照界定工作职 权、梳理业务流程、查找廉政风险、确定风险等级、严格审核把关、 接受群众监督的工作流程，严格程序，规范动作；严格标准，准确 定位；严格把关，务求实效。 三、要加强廉政风险防控机制建设 廉政风险防控机制是指以积极防范为目标，以强化管理为手段， 在公共权力行使的重点领域、重要岗位和关键环节，排查廉政风险， 健全内控机制，加强风险预警的防控机制。加强制度管理是有效防 控廉政风险的关键所在。一方面，要坚持把制度建设放在海事行政 执法廉政风险防控工作重要位置，从抓制度建设入手，不断健全完 善权力行使、业务处置、行政审批等相关制度，让制度覆盖每一处 廉政风险点。另一方面，要针对查找出的廉政风险隐患，进行归纳 梳理和审查评估，制定更加具体的规章制度，特别要加强对海事执 法程序控制制度的建设，尤其要加强责任追究制度的建设，保证制 度的严肃性和约束力，以防控工作的制度化推进防控工作的常态化。 四、要积极运用现代信息技术 从我国当前反腐的实际情况看，光靠人们的良心发现、靠政治 觉悟、靠人对人的监督是不够的，因为人为的和不确定的因素太多， 难免会出现“漏网之鱼”。香港廉政公署采用设置针孔探头的方法， 加强对官员行为的监督，获得嫌疑官员违法犯罪的证据。美国独立 检察官在调查克林顿与莱温斯基绯闻案时，对一条裙子上沾染的物 质进行了?DNA?检测和分析。这些例子值得海事系统借鉴。在我们 的党风廉政建设和反腐败工作中，也有必要引进和采用一些数字化、 信息化、智能化的现代科技手段，对干部的监督真正做到“无缝监 管”、“铁面无私”，在违法违纪案件调查取证中做到易如反掌、铁证 如山。以公车管理为例，就可以安装?GPS?这种全球卫星定位系统， 随时检测公车行驶和停放的准确位置；可以安装行程记录仪，由监 督部门定期检查核实。如果做到这些，公车管理中的许多问题将迎 刃而解。 五、要提高纪检队伍的素质 依法治腐的关键，不仅在于法制的完备，更在于执法队伍的优 良素质。法律条文由人制订，法律条文也由人执行，法律条文的力 量尊严，最终要取决于执法的力量与尊严。因此，提高纪检队伍的 素质极为重要。为了适应新形势下反腐工作的要求，笔者认为海事 部门的纪检队伍