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第十二章　“文化大革命”十年的经济工作 　　 四、生产组的主要工作（上） 　　 生产组从1969年10月29日组建到1978年4月10日新国家经委成立，工作将近9年。生产组的主要职责是：负责编制（参与）国家工交生产计划;组织实施和完成工交生产年度计划;处理工业、交通、能源、商贸、国防军工、物资、物价、农林、科技和统计等多方面工作;负责全国工交生产运行管理、物资调配、交通运输的协作和组织国务院各部门之间的合作工作。维持国民经济正常运转，保证人民群众生活的基本需求。在中央和地方的许多经济管理机构已经瘫痪的情况下，生产组承担了国务院管理全国经济的重要工作，是非常时期的组织机构。生产组虽然人少，但人员精干，专业面宽，工作效率高。　　 1、解决煤矿生产急需，维持人民生活和重点企业生产　　 六七十年代，我国能源消耗煤炭占84%，石油、天然气占15.2%，水电只占0.8%。城市生产、生活用煤一般都不能少于1—3个月的储备量，但从1966年底开始，靠吃库存过日子，而且得不到及时补充。按照当时保持生产、生活最低限度的要求，全国82个统配煤矿必须达到日产煤40万吨以上，而当时已连续三年平均日产量仅20多万吨，缺口近20万吨。其中抚顺、鸡西、鹤岗、大同、铜川、淮南和淮北等几家大型煤矿每天就比计划少产煤达10多万吨。生产、生活用煤有的“寅吃卯粮”，有的“等米下锅”。如上海最紧张时，煤的库存只有几天。我每次出差到上海，几乎天天在给它调煤。那时北方冬季取暖用煤最低需要800万吨，由于煤炭紧张，只能减半供应，所以不少城市的暖气冬天变成“冷气”。向我们求援的电报几乎天天不断。因此，生产组每天都在围绕着煤炭、供电和运输这三个环节忙碌。我还常常直接给大军区司令员和省市领导打电话，同时经常找有关部委来开会，研究解決办法。在9年时间里，生产组抓煤炭生产和调运，花的力气最大。怎么抓？主要从四方面着手：　　 一是抓设备维修。这是促生产中一项重要工作。煤矿生产上不去的一个重要原因是设备，许多煤矿在动乱中打派仗，长期停产，造成矿井下的设备浸泡在水里，锈蚀损坏严重，亟待修复。我们主动帮助一些煤矿找备件，增拨维修用的钢材，解决维修资金，还要帮助提出改进生产工艺、改进维修设备、增加维修设备网点等建议。　　 二是抓稳定矿工队伍。为解决一些煤矿企业劳动力短缺问题，生产组专门报请国务院批准，招收了一大批矿工。为了稳定矿工队伍，还和燃化部商量，并报国务院批准，在井下一线工作时间长的矿工，可以把家属户口迁到矿区，这在当时是稳定矿工队伍很有效的办法。　　 三是抓老矿挖潜、技术改造和开拓延伸。通过调查我们发现开滦、阜新、大同、阳泉和本溪等许多重点煤矿，存在不同的薄弱环节。有的卡在矿井提升运输能力不足，有的卡在皮带运输上，有的卡在放矿溜子上，有的卡在运输矿车上，也有的卡在井上装车设备上。通过调查，我们和燃化部一起制定了老矿挖潜技术改造规划并付诸实施。有的抓老矿井开拓延伸，增加产量。连续抓几年，相当于增加了年煤炭生产能力8400万吨。为了提高煤炭产量，在1975年全国计划会议期间，经余秋里批准，引进综合采煤机组。计划引进100套， 实际到货43套。就是这数十套机组可顶了大事，也从根本上改变了我国矿山采煤设备的面貌。这是“一五”之后，我国又一次引进国外矿山采煤设备。　　 四是制定对产采煤省增加外调煤的鼓励政策。先是从山西开始，叫作为国家多做贡献的“贡献煤”，就是在完成国家计划外调任务后，再增加几百万吨。后来又搞“经济煤”，就是在完成国家计划和“贡献煤”调出后，若能再调出一些煤支援全国，每吨给予补助2块钱，所以叫“经济煤”。这个办法后来扩及河南、安徽等产煤省。那几年，用这个办法每年能解决很多问题。　　 有了煤就要抓煤炭调运工作。那些年没有煤愁煤，有的地方有了煤又运不出来。记得有段时间晋东南煤炭生产形势好，可是有煤运不出来，江苏、湖北等省煤炭奇缺，只好用上百辆汽车把煤运到山西高平和河南沁阳，在这里上火车，劳民伤财。我们就地调查研究后，发现詹东线只要加修一段复线，运力会大大提高。调查还发现这里过去已把复线的路基、桥梁、隧道都预留好了。我们马上向国务院报告，建议尽快铺设复线。经国务院批准后，该线于1973年11月开工，1974年11月交付验收，正式运行，只用了一年的时间，可谓高效率地解决积煤运输问题。　　 生产组还会同铁道部，调整了铁路局的划界办法。比如把济南铁路局的徐州铁路分局划给上海铁路局，以利于空车北排，装淮北、徐州煤矿的煤炭南运;又把原来太原铁路局合并到北京铁路局，以利于空车西调，装山西太原、大同、阳泉的煤炭东运。同时，还组织了有关铁路局定点定线专列运输煤炭。这些都是通过加强调度解决了问题。　　 2、保电厂燃料供应，实行“三电”方针　　 电力工业关系到国民经济和人民生活的各