高密度都市区绿地系统规划的构成及特征研究：以东京都23区为例（三）.pdf

高密度都市区绿地系统规划的构成及特征研究：高密度都市区绿地系统规划的构成及特征研究：以东京都以东京都2323区为例区为例 高密度都市区绿地系统规划的构成及特征研究高密度都市区绿地系统规划的构成及特征研究：：以东京都以东京都2323 区为例区为例 （三（三）） （（三三）） 2019年 03月 07 日 44 对我国城市绿地系统规划的启示 对我国城市绿地系统规划的启示 44 对我国城市绿地系统规划的启示对我国城市绿地系统规划的启示 日本在高密度都市区绿地基本规划编制和实践方面累积了一定的经验，尤其是实施体系的 构建及管理、协作平台的搭建等方面的经验值得参考。通过本文的分析，给我国城市绿地 系统规划，尤其是高密度“城市建成区及分区”的绿地系统规划提供了以下经验与启示。 (1)时代与社会责任的回应。老龄化时代来临，二胎政策的放开都给我国新时期的城市绿 地系统规划提出了新的挑战和要求。如何回应全球气候变暖、城市热岛效应，建设低碳可 持持续的城市环境，营造对老人儿童更友好的、具备人文关怀的城市环境是今后城市绿地 系统规划编制和实施过程中应当引起重视的课题。 (2)指标立体化、指标定性化。毋庸置疑，现行绿地指标难以全面反映高密度都市区绿地 的特点，建议引入立体化及人性化的指标以定量、定性地评估绿地，纳入诸如绿视率、市 民绿感评价等指标。 (3)兼容并蓄构建绿色基础设施。由于行政规划区等问题，更大尺度的绿色基础设施网络 的构建在实践环节常出现被迫中断等局面[34]，相对而言，在城市建成区及分区层面进行绿 色基础设施概念的融入具备更好的可操作性。基于绿色基础设施概念，可考虑将对象从单 纯的绿地放眼至绿色基础设施，适当将水系、小型生物栖息地、雨洪管理设施等要素融入 城市绿地系统规划，为蓝绿系统的构建提供基础。 (4)实施体系的构建及项目跟进具体化。我国城市绿地系统规划编制存在实施体系的构建 不够完善的问题，且规划实施过度依赖于政府行为，责任主体较为单一。东京都 23 区的 做法值得借鉴，建议构建完善的实施策略体系，以便进行时间管理及多元责任主体明确。 (5)合作关系、保障体系多元化。我国城市绿地系统规划的编制和实施主要由政府相关部 门牵头进行。公众参与渠道有待进一步打通，进行企业、社会团体、市民等公众参与的尝 试。此外，规划实施资金保障方面，目前主要依托于政府资金划拨，建议基于公众参与平 台的搭建，探索合理活用民间资本的可行方式及渠道。 55 结语 结语 55 结语结语 我国各城市差异较大，其建成区面临的具体情况不尽相同，未来应结合具体城市发展方向， 进一步深入挖掘绿地系统规划编制及实践的潜力，探索城市密集区内建设生态文明的有效 途径。诚然，规划编制中，方针制定、规划布局、指标设定十分重要，但不可忽视的是， 在人们参与意识及对人居环境质量要求日益提高的今天，规划实施体系的构建，尤其是规 划中的公众参与不应再仅仅是规划文本中的口号或原则，而应该真正具体落实到操作和组 织层面[35]。如何为城市居民参与搭建有效的协作平台，从而进一步发动多方力量来挖掘城 市微小绿化空间的潜力，是高密度都市区内提高绿视率、满意度的重要途径。 注释： ①涉谷区为《绿地整备方针》。 ②管理协定制度：依据《都市绿地法》第 24条制定，指经特别绿地保护地区的土地所有 者与地方公共团体等达成协定，由土地所有者对绿地进行代管的制度[33]。 ③绿化地域制度：依据《都市绿地法》第 34条制定，指在绿地不足的城区新建或增建一 定规模以上的建筑物时，建设方负有将一定比例以上的占地面积进行绿化的义务的制度[33]。 ④市民绿地制度：依据《都市绿地法》第 55条制定，指土地所有者或建筑物所有者与地 方公共团体或绿地管理机构缔结契约，将绿地或绿化设施对公众进行开放的制度[33]。 ⑤交付金：指国家或地方共同团体为特定目的交付的款项，含社会资本整备综合交付金、 城市规划交付金等。 参考文献：参考文献： 参考文献参考文献：： [1]雷芸. 日本都道府县广域绿地规划及其启示[J]. 中国园林，2007(5)：42-46. [2]雷芸. 日本的城市绿地系统规划和公众参与[J]. 中国园林，2003(11)：34-37. [3]雷芸. 日本东京城市绿地系统规划体系[C]//中