广西农村地区“精准扶贫”问题研究——基于社会保障制度的视角.pdfVIP

广西农村地区“广西农村地区 “精准扶贫精准扶贫””问题研究问题研究 广西农村地区广西农村地区 ““精准扶贫精准扶贫””问题研究问题研究 ——基于社会保障制度的视角——基于社会保障制度的视角 ————基于社会保障制度的视角基于社会保障制度的视角 2018年 09月 25 日 摘要：随着社会经济的不断发展，广西农村的贫困人口不断减少，为了能够在摘要 2020 年全 摘要摘要 面建成小康社会，农村贫困人口的脱贫任务就变得十分艰巨。对目前农村精准扶贫工作来 说，由于扶贫精准度不高，其工作的方法还不够成熟，真正运用到实际的扶贫工作中依然 存在一些难点，导致了广西专项精准扶贫资源的各项利用率非常低。通过基于社会保障制 度的视角对目前广西农村精准扶贫的现状及其问题进行详细的研究与分析，从保障对象识 别难度、资金来源和制度三个层面助力精准扶贫，促进农村地区的全面发展，帮助广西农 村贫困人口的扶贫更加精准，解决实质性问题。 关键词：农村，精准扶贫，社会保障制度 关键词 关键词关键词 为了进一步推动广西扶贫工作的创新，让农村贫困人口尽快的脱离贫困现状，使其能够享 受到广西经济快速发展带来的成果，习近平总书记在十九大报告中指出，要动员全党全国 全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持大扶贫格局，深入实施东西部扶贫协作，重 点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保到 2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫。 然而，在现阶段的扶贫工作中，经常会出现“失准”的问题，扶贫工作不能够得到充分高 效的开展。如何找出造成农村贫困的问题，使得扶贫工作更加“精准”，并且通过建立一 个长效的精准扶贫机制，来帮助广西扶贫工作进行改革和创新，是今后广西关于贫困治理 的一个建设性指导性思想，也是解决农村贫困“最后一公里”的重要手段，更是广西扶贫 工作进行到新阶段后的重要举措 1 1 广西精准扶贫的基本现状广西精准扶贫的基本现状 11 广西精准扶贫的基本现状广西精准扶贫的基本现状 1.1 广西精准扶贫现状的调查 2015年，在中央扶贫开发工作会议上，习近平总书记发表有关“精准扶贫”的重要讲话。 习总书记指出，精准扶贫、精准脱贫，重点在于提高脱贫攻坚的成效。广西政府根据中央 下发文件要求，全区加大力度重点扶持贫困地区。全区扶贫开发工作重点扶持县 54 个， 主要分布在广西壮族自治区的西部，如：百色市、河池市以及崇左市等。2017 年年底广西 农村贫困人口共 246万人，比上年减少 95 万人，贫困发生率 5.7%，比上年下降 2.2个百 分点，这标志着广西的扶贫脱贫工作现已进入了跨越式的进展阶段。 1.2 针对广西某市X 县开展精准扶贫现状的调查 X 县确认“因病致贫、因病返贫”的建档立卡农村贫困人口有 876户，其中患病总人数 1354人，占当地总贫困人口的 15.46%，X县共有行政村 114 个，当地政府投资建设了 99 个村卫生室，并且有 89家村卫生室已经纳入一体化管理，X 县约有230个乡村医生，有 210 人签订了一体化的家庭医生。2017年，该辖区内约有 28.66 万常住人口，其中自主选 择了自己信任的家庭医生已有 10.5万人，他们均是自愿与乡村医生签订服务协议，签约 人数占 X 县总人数的 36.77%；其中，重点人群 95365 人，已签约 58017人，签约率 60.83%；参加签约服务贫困人口 8487 人，签约率100%。 2 2 理论阐述与基本概念理论阐述与基本概念 22 理论阐述与基本概念理论阐述与基本概念 2.1 社会保障制度 社会保障制度是当代我国最重要的社会经济制度之一，是一系列社会保障、补助津贴以及 社会救助等制度的总和。该制度着重保障我国公民在疾病、死亡、灾害伤残等的基本生存 和生活需要。 2.2 精准扶贫 精准扶贫是根据不同地区、不用程度的贫困家庭因地制宜，扶贫对象进行精准识别的一种 方式，最终实现对该扶贫的贫困户全部扶贫。 2.3 理论与概念间的相关联系 精准扶贫与社会保障制度在其自身的性质和目标上具有一致性，都是为了减少贫困从而实