俄罗斯科技创新能力与创新绩效评估（上）.pdf

俄罗斯科技创新能力与创新绩效评估（俄罗斯科技创新能力与创新绩效评估 （上上）） 俄罗斯科技创新能力与创新绩效评估俄罗斯科技创新能力与创新绩效评估 （（上上）） 2017年 12月 01 日 内容提要：内容提要：俄罗斯经济目前面临从资源依赖型向创新型转型的战略选择。科技体制改革与 内容提要内容提要：： 科技创新已成为俄罗斯促进经济结构转型和长期发展的主导战略。后危机时期俄罗斯经济 现代化战略下的国家创新体系和机制的不断完善为其科技创新营造了良好环境。俄罗斯政 府对创新活动及计划的扶持保证了国家创新能力的持续发展以及研发投入强度和科技产出 绩效的不断提升。然而，乌克兰危机和西方经济制裁接踵而至，经济下行压力增加将影响 到国家对研发和创新活动的融资能力。俄罗斯再工业化与经济结构转型需要双管齐下，在 通过科技创新提高能源行业加工度和出口附加值的同时，实现在传统优势领域的创新型发 展。 关键词：关键词：科技创新，创新绩效，中俄科技合作 关键词关键词：： 俄罗斯科技体制改革与国家创新体系一直是学界广泛关注的重要课题。科技创新对于促进 经济结构调整、保证经济长期持续增长具有重要作用。在借鉴西方典型创新型国家经验的 基础上，经过多年探索，俄罗斯最终选择了一套既迥异于苏联时期单一计划经济模式，又 不同于西方市场经济模式的创新制度，即在中央政府主导下的政府与市场相结合的管理模 式① 。2011年《2020年前俄罗斯联邦创新发展战略》的出台，启动了俄罗斯以创新拉动经 ② 济多元化的结构转型进程 。俄罗斯政府多次表示要构建和完善国家创新体系，使经济结 构由资源依赖型向有利于加工和服务部门，特别是高新技术产业发展的方向转变。2008 年 全球金融危机爆发后，尤其是在国际油价下跌的背景下，无论是俄罗斯发布的经济现代化 战略，还是“再工业化”的新经济构想均强调以创新型经济取代资源依赖型经济的发展模 式，以高科技引领俄罗斯未来的经济发展道路。显然，俄罗斯利用科技体制改革与科技创 新作为促进经济结构转型和长期发展的主导力量。 一、一、国际社会对俄罗斯科技创新能力的总体评估国际社会对俄罗斯科技创新能力的总体评估 一一、、国际社会对俄罗斯科技创新能力的总体评估国际社会对俄罗斯科技创新能力的总体评估 俄罗斯科技创新能力综合指数可借助以下四个机构发布的数据。一是由世界银行发布的知 识经济指数（Knowledge Economy Index）。二是由美国康奈尔大学、法国欧洲商业管理 学院和世界知识产权组织共同发布的全球创新指数（Global Innovation Index）。三是 由世界经济论坛（WEF）发布的全球竞争力指数（Global Competitiveness Index）。四 是由彭博发布的有关世界最具创新性经济体的彭博创新指数（Bloomberg Innovation Index）。 第一，世界银行发布的知识经济指数主要测度知识经济的基本要素，具体包括经济激励和 制度机制、国家创新积极性、居民受教育程度、信息和通信技术与发展。该指数被用于检 测一国在科技和创新政策中的薄弱环节及转向知识型经济的准备程度。2012年俄罗斯的知 ③ 识经济指数得分为 5.78，排名第 55位，2000年俄罗斯得分为 5.28，排名第64 位 。 2012年，俄罗斯在经济激励和制度机制方面得分为2.23，排名第 117 位。这说明俄罗斯 政府管制质量和社会法治程度较低。俄罗斯在创新和技术采用、教育和培训、信息和通信 技术基础设施方面的得分分别为 6.93、6.79和 7.16，排名分别为第 41名、第 44名和第 45 名。由此可见，俄罗斯在实现技术创新的基础设施、人力资本方面具有较好的基础和条 ④ 件 。 第二，根据由美国康奈尔大学、法国欧洲商业管理学院和世界知识产权组织共同发布的 2016年全球创新指数研究报告，俄罗斯的全球创新指数总排名和创新质量排名均较 2015 ⑤ 年有所提升。具体来看，俄罗斯得分为 38.5，排名第 43 位，