俄罗斯科技创新能力与创新绩效评估（下）.pdf

俄罗斯科技创新能力与创新绩效评估（俄罗斯科技创新能力与创新绩效评估 （下下）） 俄罗斯科技创新能力与创新绩效评估俄罗斯科技创新能力与创新绩效评估 （（下下）） 2017年 12月 01 日 建设创新型国家的关键在于人才，特别是创新型科技人才。俄罗斯提出在增加人口数量的 同时提升人口素质，以便为创新型国家建设注入动力。然而，俄罗斯从事科技活动的研发 人员却持续流出。无论是科技活动总人数，还是科研人员以及技术人员数量均呈下降趋势。 具体来看，2000—2015 年，从事科技创新的研发人员总数从 88.77 万降至 73.89 万，其中， 科研人员数量从 42.60 万降至 37.94万，技术人员从 7.52 万降至6.28万（见表 5）。后 危机时期实施力度最大的人才发展计划“2009—2013 年俄罗斯科学及科学—教育创新人才 联邦专项计划”一定程度上缓解了俄罗斯科技人员数量的下降趋势。为提高俄罗斯科技人 才质量、稳定科技人才队伍，近年，俄罗斯采取一定措施，其中包括提高科研人员工资待 遇，改善住房条件等一系列福利政策。 近年，俄罗斯研究人员整体呈年轻化趋势。2010—2015 年，39 岁以下研究者比例从 35.54% 增至 42.91%，40—59 岁研究者比例从 38.62%降至 31.55%，而 60 岁和 60岁以上研究者比 例则从 25.84%降至 25.54%。俄罗斯研究人员的年龄结构意味着，未来十年里年轻研究人 员的数量将呈增长趋势（见表 6）。 综上可见，俄罗斯科技创新体系的突出特征是权力高度集中，联邦政府在科技创新体系中 占据主导地位。在政府主导的创新支持模式下，企业在技术创新中的主导作用尚未发挥出 来，对创新活动金融支持的力度不大，大量研发活动仍由公共机构进行并由政府预算资助。 特别是，现有的创新激励政策与企业的创新活动未能较好地协调⑬。从创新投入能力看， 资金不足和人才流失是俄罗斯进行科技创新活动的重要阻碍。尽管俄罗斯政府出台多项政 策对创新活动进行资金支持，但俄罗斯科研经费支出无论是在经费绝对值还是 GDP占比方 面，都与西方发达国家存在较大差距。另外，以直接投资为主的创新支持模式使得投资受 益者多为大型企业，中小企业很难获得资助。后危机时期俄罗斯人才发展计划在一定程度 上缓解了长期以来科技人员数量下降的趋势，同时，研究人员的年龄结构决定了俄罗斯年 轻研究人员数量储备相对充足。 三、三、俄罗斯国家创新产出能力俄罗斯国家创新产出能力 三三、、俄罗斯国家创新产出能力俄罗斯国家创新产出能力 创新产出是各种创新投入转化的成果，是国家创新能力最直接的体现。在申请专利方面， 2000—2015 年，俄罗斯申请专利数量从 35 609 件增至 62 352件，增长了 75%。其中，本 国居民申请数量从 29 844件增至 42 687件，增长了 43%。同期，发明专利占申请专利数 量的比例从 80.6%降至 73%。在许可专利方面，2000—2015 年，俄罗斯许可专利数量从 23 316 件增至49 173件，增长 110.9%。其中，本国居民许可专利数量从 19 716件增至 32 981 件，增长 67.3%。同期，发明专利占许可专利数量的比例从 75.5%降至 70.6%。在有效 专利方面，2005—2015年，俄罗斯有效专利数量从164 099 件增至305 119件，增长 85.9%（见表 7）。 在产品产出方面，2009—2013 年，随着俄罗斯加大对科技研发的投入力度，创新产品产值 明显增长，从 9 345.9 亿卢布增至 35 078.7亿卢布，创新产品产值占 GDP 的比例从 4.5% ⑭ 增至 9.2% 。在高科技产品出口方面，2010—2012年，俄罗斯高科技产品出口在制造业出 口总额中的比例从 9%降至8%。而同期美国、英国、德国、韩国和日本高科技产品出口比 ⑮ 例分别为 18%、22%、16%、26%和 17% 。尽管 2008年全球金融危机爆发后俄罗斯加大对科 技研发的投入力度，提升了创新产品产值及其在 GDP 中的占比，但俄罗斯