河北省养老事业发展现状及对策研究.pdf

河北省养老事业发展现状及对策研究 河北省养老事业发展现状及对策研究 河北省养老事业发展现状及对策研究河北省养老事业发展现状及对策研究 2018年 02月 01 日 摘要：摘要：河北省养老事业发展取得了一定成绩，但也面临着基础薄、制度不完善、产业不发 摘要摘要：： 达、人才队伍不足、养老事业发展缓慢等一系列问题，本文提出提高保障水平、建立完善 制度、加快产业发展、推进人才培养、构建良好社会氛围的对策。 关键词：关键词：人口老龄化，养老事业，对策研究，河北省 关键词关键词：： 河北省于 1996年就已经进入老龄化社会，是我国进入老龄化社会比较早的一个省份，预 计到 2020年老年人口将达 1300 万人，占总人口比例将达 17%，接近中度老龄化社会。河 北人口老龄化呈现出规模大、发展速度快、农村老年人口比例大、未富先劳的特点，为应 对人口老龄化，大力发展养老事业成为迫在眉睫的事情。 一、一、河北省养老事业发展取得的成绩河北省养老事业发展取得的成绩 一一、、河北省养老事业发展取得的成绩河北省养老事业发展取得的成绩 河北省市各级政府高度重视人口老龄化问题，纷纷采取各种措施推动养老事业发展，使养 老事业取得了一定成绩。 一是加快制度建设和保障，完善规划指导。省市各级政府和部门在近年来先后制定出台了 一系列促进保障和养老事业发展的制度和政策法规。主要有：2012 年河北省办公厅出台的 河北省老龄事业发展“十二五”规划，明确了老龄工作的行动计划和老龄事业发展规划； 2013年河北省人民政府出台的《关于加快发展养老服务业的实施意见》，为养老服务业发 展指明了方向；2017 年河北省政府制定出河北省民政事业发展十三五规划，在养老事业发 展方面，提出优化政策支持，完善养老服务体系，从社区居家养老服务建设，加强养老服 务基础设施建设、推动医疗卫生和养老服务相结合、创新养老服务政策体制机制五个方面 进行了规划。 二是推进制度政策落实，取得实效。具体表现为：“十二五”期间，我省实现了养老保障 制度全覆盖；170 个县（市、区）全部建立高龄津贴制度；城乡老年人普遍享受基本医疗 保障；基本建立了以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系，老年生 活环境建设持续改善；在养老产业发展方面，呈现加快发展态势，表现为养老机构数量增 多，养老模式不断丰富，养老产业区域化协同发展已经展现；在老龄事业方面，老年人精 神文化生活不断丰富和维护老年人合法权益取得新进展。 二、二、河北省养老事业发展面临的问题河北省养老事业发展面临的问题 二二、、河北省养老事业发展面临的问题河北省养老事业发展面临的问题 我省养老事业在取得成绩的同时，也面临着发展的一系列问题，主要有： 一是基础薄，保障水平低。我省经济发展相对比较滞后，所以人均养老保障水平比较低。 此外，医疗保险的保障范围有限，护理费用等还没有纳入医疗保险，老人一旦生病，个人 和家庭医疗负担比较重。二是政府规划和制度设计不规范。政府养老服务职能长期缺失， 在政和策制度设计、规划布局、财政投入、投资引导上不足。三是养老体系建设不完善。 我省养老服务产业处于起步摸索阶段，所以社会养老服务体系建设不完善。四是养老产业 总体发展滞后。表现为：养老产业布局不合理，规模小、分布散、城乡之间养老产业发展 差距巨大；供需矛盾突出；在养老设施建设、养老服务供给等方面严重不足，难以满足不 断增长的社会需求，养老设施功能、服务水平参差不齐。五是人才队伍匮乏。养老服务队 伍人才数量缺乏，专业化程度不高。六是老龄事业发展缓慢。对老年人的社会作用重视不 够，未能形成敬老、养老、助老的良好社会氛围。 三、三、河北省养老事业发展对策河北省养老事业发展对策 三三、、河北省养老事业发展对策河北省养老事业发展对策 针对以上问题，我省养老事业发展应当采取以下对策： 一是促进经济发展，提高保障水平。我省是经济大省，但还不是经济强省，人均收入水平 不高，直接影响到老年人生活保障水平，所以要继续加快经济发展，不断提高城乡居民收 入，建立城镇退休职工养老金和农村老年人社会养老保险的增长机制，保障老年人的生活 水平随着经济社会的发展不断提高。政府要继续提高我省基本医疗保险制度的覆盖率，提 高人均基本医疗保险的保障水平，扩大保障范围，建立相应配套政策对养老费用等进行补 贴，通过购买服务、建立护理保险制度等，逐步将陪护