促进广西农业供给侧结构性改革的财税政策研究（上）.pdf

促进广西农业供给侧结构性改革的财税政策研究（促进广西农业供给侧结构性改革的财税政策研究 （上上）） 促进广西农业供给侧结构性改革的财税政策研究促进广西农业供给侧结构性改革的财税政策研究 （（上上）） 2017年 09月 06 日 2015年中央农村工作会议提出加强农业供给侧结构性改革，并将其作为促进农业经济转型 升级的突破口，广西作为农业大省（区），在新常态下出现资源环境约束趋紧、农业生产 成本的“地板”抬升和农产品价格“天花板”压顶的双重制约及农民增收缺乏新的亮点与 支撑等问题，必须推进“农业供给侧结构性改革”，实现农业结构转型升级，促进广西由 农业大省（区）向农业强省（区）转变。 一、一、广西农业供给侧结构性改革的优势所在广西农业供给侧结构性改革的优势所在 一一、、广西农业供给侧结构性改革的优势所在广西农业供给侧结构性改革的优势所在 （一）农业经济综合实力逐步增强，农业在全国的地位不断上升。 近年来，广西农业和农村经济持续较快发展，农业生产总值、农民人均纯收入和主要农产 品产量保持较快增长。据统计，2011～2015年广西农林牧渔业增加值年均增加 146.76亿 元。2011年、2012年、2013 年、2014 年、2015 年广西农林牧渔业增加值分别为 2047.23 亿元、2172.37亿元、2343.58亿元、2473.94亿元和 2634.28亿元，总量稳步增加，年均 增长 4.6%。① “十二五”期间在全国的排位保持第10 位不变。另外，农业特色优势产业 发展迅速，2011 年以来实施的“339”特色农业产业化工程取得明显成效，蔗糖、畜禽等 千亿元产业和粮食、水果、蔬菜 3个 500亿元产业不断壮大，蚕茧、草食动物、中药材、 奶水牛、非粮生物质能原料、优势水产品、花卉、油茶、农业生态旅游 9 个百亿元产业发 展良好，糖料蔗、速丰林、蚕茧、木薯、水牛奶、经济林等特色农产品产量稳居全国首位。 广西农业经济综合实力增强，农业在全国的地位不断上升，为广西农业供给侧结构性改革 铺垫基石。 （二）农业产业带逐步形成。 近年来，广西按照专项规划，促进产业转型升级，全力推进优势农业、优势产业向优势区 域集中，全区确定的 16个主要农产品已经分别在最具优势的区域形成规模，目前广西形 成了桂林、南宁、来宾三市食用菌产业带；桂西北、桂中、桂南三大桑蚕优势产业带，河 池、南宁、柳州、来宾、贵港五个市桑园面积、产茧量均占广西 85%以上；崇左、来宾、 南宁、柳州等市主要糖料蔗产业带，其产量占全区60%以上；桂东南、桂西、桂中木薯优 势产业带；桂北、桂中柑橘产业带；左右江和桂东南香蕉产业带；桂南、桂东南荔枝产业 带；右江河谷芒果产业带；桂北、桂中、桂西的牛羊优势产业带和桂东南的家禽优势产区 等。农业产业带的逐步形成，为广西农业供给侧结构性改革提供动力。 （三）农业科技创新成效显著。 近年来，广西在农业科技创新服务平台建设、现代农业产业科技示范县建设、农业科技研 发等领域取得新进展，农业科技成果转化、农业良种、良法推广等取得新成效。2011～ 2015 年，累计获得农业科技成果572项，育成农作物新品种 463 个，畜牧水产新品种 4个， 推广先进适用技术 500 多项，建立良种繁育基地 2090 个、高效种养科技示范基地 325 个、 农业标准化生产技术示范基地 200个，种养业良种覆盖率90%以上，涉农专利授权3573项。 另外，广西 7 个县（区）被认定为国家现代农业示范县（区），其中田东县列为国家农业 改革与建设试点。累计认定建设现代农业产业科技示范县 75个。广西农业厅、广西农业 ② 科学院共建广西特色作物试验站 35个。 百色国家农业科技园区进入全国优秀园区行列， 桂林国家农业科技园区新获科技部批准建设。农业科技创新促进了广西农业供给侧结构性 改革。 （四）农业基础设施保障能力全面提高。 近年来，广西严格贯彻落实中央“一号文件”、中央水利工作会议和全国冬春农田水利基 本建设电视电话会议精神，按照“工作力度前所未有、规模声势前所未有、投资强度前所 未有、综合效益前所未有”的要求，采取强力措施，高位推进，加大农田水利等农业基础 设施的建设，广西农田水利建设成效显著。重大水利工程、大中型灌区续建配套与节水改 造工程、病险水库和水闸加固工程、中小河流治理山洪灾害和防汛预