《莫雷尔法案》对我国建设高等教育强国的借鉴意义.pdf

《莫雷尔法案《莫雷尔法案》》对我国建设高等教育强国的借鉴意义对我国建设高等教育强国的借鉴意义 《《莫雷尔法案莫雷尔法案》》对我国建设高等教育强国的借鉴意义对我国建设高等教育强国的借鉴意义 2016年 10月 10 日 摘要摘要：：1862 年，美国国会颁布了由贾斯廷฀莫雷尔两次提议的《莫雷尔法案》，这个 摘要摘要：： 法案是美国高等教育史上比较早的赠地法案之一，它对美国内战后高等教育的改革和发展 产生了重要的意义，表现如下：促进了美国高等教育的实用化发展，促进了美国高等教育 类型的多样化发展，促进了美国高等教育管理模式多样化发展，促进了美国高等教育法制 化发展。我国正值从高等教育大国向高等教育强国转变的时期，重温《莫雷尔法案》颁布 的意义，可以为我国建设高等教育强国提供路径选择，可采取如下措施：强调高等教育为 社会服务的精神；引导高等教育类型丰富化；实现政府引导与高校自主并行；完善高等教 育法律制度。 关键词关键词：：高等教育大国，《莫雷尔法案》，高等教育强国 关键词关键词：： 一一、《、《莫雷尔法案莫雷尔法案》》颁布的意义颁布的意义 一一、《、《莫雷尔法案莫雷尔法案》》颁布的意义颁布的意义 1848年，佛蒙特州国会议员莫雷尔建议取消美国学院中“几个世纪以前建立的以欧洲 学术为特点的那部分学习，以较新的更有实用价值的学习来填补空白”[1]。当时，他的建 议没有引起人们的注意。1857 年12月 14日，莫雷尔在众议院第一次提出赠地学院议案： 要求联邦政府按 1860 年人口来统计各州国会议员的人数，每个议员拨给 3 万英亩土地， 由州设置传授农业、工艺技术的学院。1859年 2月7 日，该法案以微弱的 2票优势 (25∶23)得到两院的批准，但被当时执政的布坎南总统否决。1861 年，美国南北战争爆发， 反对该法案的南方各州退出了联邦政府，莫雷尔再次提出赠地学院议案。1862 年 7 月 2日， 林肯总统正式批准了该法案。《莫雷尔法案》的实施在美国高等教育史上具有非常重要的 意义，对美国南北战争后高等教育的发展产生了重要影响。 (一)促进美国高等教育的实用化发展 《莫雷尔法案》规定：“这些农业学院和工艺教育学院的主要目的是，在不排除其他 学科和古典学科并包括军事战术学科的情况下，根据州议会所可能做出的规定，教授与农 [1] 业和工艺技术有关的学科，从而促进生活中各行业的工业阶级文理和实用教育。” 独立 战争之前，美国高等教育主要受欧洲特别是英国传统大学的影响，注重古典学科，追求高 深学问，大学仿佛置于象牙塔中，缺乏与社会的联系，轻视农业、工业等实用知识。然而， 美国资本主义的发展和西进运动的展开，迫使《莫雷尔法案》提出要建立农业与工艺技术 学院，它主要向学生传授实用的农业和机械制造工艺方面的知识，强调理论与生活实际相 结合，既充分地满足了美国劳动者的利益与要求，又有效地解决了当地农业中存在的生产 工具简陋、生产者素质低下、生产技术落后等问题，更为重要的是，打破了中世纪以来欧 洲高等教育过分注重古典学科教育而忽视实用学科教育旧传统的束缚，促进了美国高等教 育实用化的发展。据统计，1862年以前，美国专门实施职业技术教育的高等院校只有 4所， 到 1896 年已经发展为 69所，其中绝大多数都是由联邦政府拨地资助兴建的。[2] (二)促进美国高等教育类型的多样化发展 一方面，赠地学院的出现促使美国大部分州建立起了包括综合性大学、以传授实用职 业技术知识为主的州立大学和专门技术学院的高等教育网。有的传统大学增设农业学院和 工艺技术学院，使传统大学朝着综合性大学方向发展。随着《莫雷尔法案》而新兴的农业 学院、工艺技术学院因为课程更实用化、技术化、职业化，后期逐步发展成了专门技术学 院。另一方面，有的学者自欧洲移植而来并在殖民地时期发展起来的美国高等教育均属私 立高等教育。“各州可用联邦政府所赠拨土地出售所得资金来购买联邦政府或州政府发行 的债券或其他可靠性证券，以赢利来扩大永久性资金，其中永久性资金的 100%可用来购买 [2] 土地建立学院