劳动合同法(草案)若干问题.pptVIP

劳动合同法(草案)若干问题 问题:劳动合同法何时颁布实施?草案一些争议内容如何修改? 立法流程 劳动部—国务院—全国人大立法人员 核心层—紧密层—关联层 立法信息请登陆： 正在起草的法律法规:劳动合同法,就业促进法,社会保险法,劳动争议仲裁法;技能培训,工资支付条例 劳动立法的最大问题：缺乏搏弈与妥协, 表面看酷似一场文字游戏. 谁是用人单位的代言人？立法实践活动中，惟独用人单位一方没有代言人，因而也缺乏与立法者进行沟通的渠道。 媒体呼吁  有关部门应抛弃“鬼子进村”的改革方式，让改革在透明的“玻璃屋”中进行，让所有人都参与到改革中来，集中大家的智慧共同解决难题，这样才能确保改革的政策真正出自民心反映民意 据调查：男性公民知道的法律中，劳动法排第一，女性公民知道的法律中，劳动法排第二 劳动合同立法目的：一要解决劳动法实施中遇到的问题；二要解决劳动法难于修改的问题。 问题:劳动合同立法与劳动法修改的关系?现行法律法规:劳动法,职业病防治法,工会法,劳动争议处理条例等 在改变的劳动立法理念1、保护劳动者的权益2、就业岗位的稳定性3、共享经济社会的成果4、解除后顾之忧 立法要解决的主要问题：?1、不订立书面劳动合同2、合同短期化趋势明显3、滥用试用期现象突出4、随意设立违约金5、滥用“劳务派遣”  劳动法实施中的问题(一)劳动合同签订率不高、期限较短、内容不规范，部分企业劳动合同内容显失公平，甚至有违法条款，严重侵害了劳动者的合法权益 劳动法实施中的问题(二)存在违反劳动基准的现象，如，拖欠工资；工资收入水平偏低;随意延长工作时间；劳动安全和卫生条件差，恶性安全事故频发 劳动法实施中的问题(三)部分用人单位不缴纳社会保险费，尤其是非公有制企业中的私营企业参保率低，进城务工人员难以获得社会保障 劳动法实施中的问题(四)存在就业歧视和侵犯劳动者人格尊严的现象。如性别、年龄、相貌、身高、户籍、地域、残疾、婚姻状况等歧视。甚至限定劳动者去卫生间的时间和次数 全国人大下达任务? 三年解决签订合同问题? 07年底前解决拖欠工资 问题 合同法在细化劳动法基础上增加了六项内容:劳动力派遣制度,可撤销制度,中止履行制度,竞业限制规定,约定违约金限制性规定,终止支付经济补偿 现行法律制度缺陷 立法滞后,立法空白较多 过于原则,操作性不强 跨度大,立法主体多,不衔接 立法水平低 疑问:工资的定义(法定休假日是否带薪)?工时标准?退休年龄?劳动定额标准? 立法水平低(270号令):妇女节，妇女放假半天；青年节，１４周岁以上的青年放假半天；儿童节，１３周岁以下的少年儿童放假１天 案例:某企业与职工签订的合同约定,因生产需要,职工每两个月累计延长的工作时间, 不能安排补休的,支付不低于工资的百分之一百五十的工资报酬问题:职工不要补休要加班费,企业以合同约定不同意,是否合法? 争议快速增长05年，仲裁处理争议31.4万件，增20.5%,涉及74.4万人,集体争议1.9万,涉及41万人,基本持平,另9.4万件案外调解 劳动争议案件分类1、拖欠、克扣工资2、欠缴社保费、住房公积金3、解除违纪职工等合同争议4、工伤事故赔偿5、改制引发的劳动关系变动 劳动争议处理立法趋势* 或裁或审* 时效延长* 强化调解协议法律地位* 是否与人事仲裁并轨 草案的主要内容 对草案的意见 (一) 草案体现出对企业用工“宽进严出”、劳动者“宽进宽出”的特点，大量采用行政干预，对企业管理进行各种“僵化”限制。 对草案的意见 (二) 草案对劳动关系进行了宽泛的规定，导致企业和个人之间偶然的商业接触也会被认定为建立了劳动关系，这可能造成企业“被动招工” 。 对草案的意见 (三) 掌握商业秘密的员工可以随意离职，其违约成本几乎是零成本；企业对绩效不好的员工不能调整岗位或报酬，企业合理的工作安排必须有员工书面同意才能实施，可能造成企业管理员工权受到限制。 关于立法目的观点一：维护劳动者权益 （劳弱资强）观点二：维护双方权益 （平等主体） 草案:规范订立和履行合同行为，保护劳动者合法权益，促进劳动关系和谐稳定 劳动法:保护劳动者合法权益，调整劳动关系，建立和维护新型劳动制度，促进经济发展和社会进步  关于适用范围（用人主体）观点一：企业、个体工商户、民办非企业单位、 机关、事业单位、社会团体（政党）等观点二：沿用劳动法的范围观点三:各类用人主体 关于适用范围（劳动者）观点一：劳动