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知识经济与中国科技体制改革 作者：马平/刘魁/黄西川 主题类号：N1/科技管理 【文献号 】1- 929 【原文出处】中外科技信息【原刊地名】京【原刊期号】200003 【原刊页号】20～24 【分类 号】N1 【分类 名】科技管理【复印期 号】200006 【标 题 】知识经济与中国科技体制改革【 作 者 】马 平/刘魁/黄西川【作者简介】马平、刘魁、黄西川，南京理工大学 【正 文 】 知识经济是由于高技术的产业化而导致的第三次产业革 命的产物，同三百年前的由工业发展带来的第二次产业革命一样，它 将引起人类生产方式、生活方式、社会组织结构、价值观等的全面变 化，这是中国经济发展和文化发展遇到的又一次历史性机遇。面对新 的产业革命机遇，我们应当采取哪些措施迎头赶上呢？下面，本文就 结合知识经济的内涵与特征及其对当代科技发展的影响来谈谈有关看 法。 一、高科技与知识经济的内涵及特征 知识经济概念的内涵，是 目前学术界讨论的一个热门话题，观点不一。大致来说，学术界流行 的观点可以归纳为以下三种：第一种观点以世界经合组织为代表，也 是学术界最为流行的观点，它认为知识经济是 “指建立在知识的生 产、分配和使用（消费）之上的经济”。软件是能够真正发挥所有这 一技术之功能的关键部件，软件是核心，软件行业将成为全球发展最 快的行业。第二观点以我国学者吴季松为代表，按照该观点，知识经 济是一种智力经济，是 “智力资源的占有、配置，以科学技术为主的 知识的生产、分配和使用（消费）为最重要因素的经济”。第三种看 法以微软公司董事长比尔·盖茨为代表，按照该观点，知识经济主要 是一种 “信息产业”， “这种信息完全依靠的是软件的成功，软件的 成功之首是依靠软件的创新、技术、研究，并倾听用户的声音”。 我们认为，以上的各种观点分别抓住了知识经济的某些主要特征来强 调，各有所长，但都没有抓住 “高科技”这一知识经济的根本特征， 容易造成理解上偏差。第一种观点单纯强调知识在知识经济发展中的 基础地位，但忽略了知识有高科技知识和一般科技知识之分，在知识 经济中，起决定作用的并不是一般科技知识，显然不全面。第二种观 点强调智力资源和科学技术在其中所起的关键作用，也忽略了科学技 术有一般科学技术和高科技之分。第三种观点倒是强调了信息产业这 一高科技产业在其中的重要作用，但是高科技产业不仅包括信息产 业，还包括其它产业，这一观点显然有失偏颇。 实际上，知识经济 是一种以高科技为支柱产业 （其中又以信息产业为主）、以高科技知 识创新推动生产力发展、以便解决人类由于工业经济发展所带来的生 态危机和资源短缺危机的一种新型经济，是一种将导致社会发展和经 济增长方式发生根本变化的新型经济。同传统的工业经济相比，知识 经济具有如下特征： 1.知识经济是直接建立在高科技知识基础上的 新型经济。 在知识经济中，起决定作用的，并不是一般意义上的知 识，而是指建立在高科技基础上的新知识，是一种可推动产业发展的 新知识，可简称为 “可产业化的高科技知识”。所谓 “高科技”是一 个具有自己的特定内涵的概念，不是传统科技的简单创新，按照联合 国组织的分类，它主要有信息科学技术、生命科学技术、新能源与可 再生能源科学技术、新材料科学技术、空间科学技术、海洋科学技术 和有益于环境的高新技术和管理科学技术。即使注入了高科技的传统 科技也并不就是高科技，只有当高科技组成分大大提高，按国际科技 工业园区的规范是超过70％时，传统科技才被创新为高科技。 在知 识经济中，经济增长主要不是取决于劳力资源或自然资源，而是更直 接地取决于高科技知识的投入。对于这一点，我们可以从知识产业在 有关国家国内生产总值中所占的比例看得出来。所谓知识产业，包括 教育、通信媒介、计算机和信息服务等。据统计，在美国，1958年知 识产业占国民生产总值的29％，1960年其比例就增加到34％，1974年 超过46％，1981年达到49％。1997年，经合组织主要成员国国内生产 总值的近50％来自以知识为基础的产业。 2.高科技产业是知识经济 的支柱产业，其中又以信息产业影响最大。 知识经济的支柱产业是 高科技产业，并不是传统的农业或工业，其中又以信息产业最为重 要。目前，发达国家比以往任何时候都更加依赖于高科技来发展经 济，尤其是依赖于信息产业的发展。1994年，美国制造业中高技术产 业所占的份额已达24.2％，日本和英国所占的份额已达到22.2％，德 国达到20.1％，法国达到18.7％。此外据统计，在过去的五年里，美 国经济增长的1／4以上归于