第十九章 宏观调控法概述.pdfVIP

第四编 宏观经济调控和可持续发展 保障法律制度 1 第十九章概述 《中共中央关于经济体制改革的决定》（1984） 出现“宏观调节” 《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题 的决定》（1993） 指出：建立社会主义市场经济体制，就是要使 市场在国家调控下对资源配置起基础性作用。为了 实现这个目标，必须建立以间接手段为主的完善的 宏观调控体系保证国民经济健康运行。 1993年八届人大一次会议通过宪法修正案 明确规定：国家实行社会主义市场经济。国家加 强经济立法，完善宏观调控。 22 一、宏观调控 （宏观经济调控）的含义 宏观经济：指一个国家或地区经济运行的 总量、结构状况，包括国民生产总值、国民 收入、国家预算收支、货币的供给与需求、 社会商品服务供给与需求、外贸进出口、外 汇收支和资本的出入等各方面总量及其比例 关系。 ？？基础性要素  宏观调控：指国家对宏观经济运行进行调 节和控制的行为。 33 宏观经济调控理论： 约翰·梅纳德·凯恩斯（1883－1946） 《就业、利息和货币通论》（1936） 个量分析 总量分析 资源的充分利用 着眼点：国民经济总体的供求关系 总供给：全部商品和劳务总量 总需求：生产需求和消费需求的总和 总量平衡 “逆水行舟，熨平波动” 结构平衡 “相机抉择” 44 二、宏观调控的目标及手段 1、目标 促进经济增长 总量均衡 稳定物价 结构优化 充分就业  国际收支平衡 2、手段 财政、税收、金融、计划等 （间接手段、经济利益） 55 三、宏观调控法 调整国家在宏观经济调控过程中与其他 社会组织所发生的各种社会经济关系的法律 规范总称。 理论基础：“ 国家干预” “市场失灵” “政府失败” 66 1、制度演进 第一阶段：20世纪30年代——二战前夕 以美国总统罗斯福的“新政”为开端，包括《紧急银行 法》、《金融改革法》、《产业复兴法》、《农业经济调整 和农业信贷法》、《社会救济法条例》等法案。 第二阶段：二战——20世纪70年代 政府全面干预系统干预经济，典型为英国颁布的《就业 政策白皮书》和1946年美国通过的《就业法》。 第三阶段：20世纪70年代——今 “滞胀”严重，政府干预与政府松绑相结合，强调宏观 调控手段和形式的自由化、多样化。 77 2