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外国投资者对上市公司战略投资管理办法
修订草案征求意见稿(2020 )
2020 年6 月
2020年 《战投办法》修订草案(征求意见稿)
— 发布背景及主要修订内容
2005年原办法不再适应最新的市场实践,有必要对现行规则进行修订完善
在外商投资管理体制改革的大背景下, 为保障 《战投办法》与新法衔接顺畅,2020年6月
商务部于2018年7月30 日发布了 18 日商务部、证监会等发布 《战投办法》修订草案,
“《战投办法2018年征求意见稿》” 对此前的修订方案再次做出调整(“ 《草案》”)
2018 2020
···
2005 2019
2005年12月,为积极稳妥开放资本市场,有序 《外商投资法》及其实施条例于
引导外国投资者对A股上市公司的战略投资,商 2019年先后发布,并于2020年1月
务部会同有关部门联合发布了 《外国投资者对上 1 日起正式施行,我国外商投资管
市公司战略投资管理办法》 (“《战投办法》”) 理制度出现了较大变革
2020年 《战投办法》修订草案共29条,主要修订内容共四方面
明确战略投资的定义及不适用 《战投办法》的情形
大幅降低 明确包括外国自然人
明确 投资门槛 降低对外国投资者的资格要求
调整外国投资者的持股锁定期及战投股比限制
适用范围
主要 要约收购方式纳入适用范围
修订内容 增加 放宽跨境换股条件
投资方式 明确对全国中小企业股份转让系统适用
深化“放管服”
改革、创新监管方式 与外商投资信息报告制度衔接
加强自律管理,要求聘用中介机构并出具专业意见
发挥信息公开和社会监督作用
1
2020年 《战投办法》修订草案(征求意见稿)
— 重点条款调整内容
1 取消商务部事前审批和备案
《草案》取消了商务主管部门对外国投资者实施战略投资的事前审批和备案的要求,改为外国投资者及上市公司履行外商投资信息报告
义务,与外商投资信息报告制度衔接
2 明确适用范围并增加了投资方式
现行 《战投办法》中外资战投方式包括:(1 )协议转让;(2 )上市公司定向发行新股;(3 )国家法律法规规定的其他方式
《草案》明确了适用范围并增加了投资方
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