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新政策 新机遇 —— “新国十条”解读 北分渠道重客部 2015 年 7 月 目 录 ? “新国十条” 成为保险业前所未有的重大利 好 ? 新旧“国十条”对比 以及新国十条内容分析 ? “新国十条”的五大民生亮点 ? “新国十条”对未来保险业的影响 “新国十条”以国 务院的名义颁布， 凸 显政府从国家层面对 保险业的重视，将保 险行业地位上升到国 家高度，目的是促进 保险行业在社会保障 中的地位，推动保险 行业更好的服务实体 经济。 商业保险社会地位的提 升体现在 ：从健全社会 保障体制的重要组成部 分，一跃而成为完善金 融体系的支柱力量、改 善民生保障的有力支撑、 创新社会管理的有效机 制、促进经济提质增效 升级的高效引擎和转变 政府职能的重要抓手。 各大主流媒体争相报道 ， 央视新闻联播、东方卫 视、新华网、人民网等 各家媒体均纷纷报道新 “国十条”的落地及其 对保险业的影响。国外 同行也给予高度评价。 “新国十条”由 “国务院” 以政府高级别文件形式颁布， 而非“保监会”下发，主流媒体争相报道，一举 成为保险业 前所未有的重大利好 ！ 序号 项类 新国十条 旧国十条 1 定位 国家顶层设计，将保险业放在宏观经济发展、国家 治理现代化的大框架下，作为一项重要的基础制度 来定位和考虑，由行业意愿上升到国家意志 为保险业发展正名， “就保险谈保险”， 是自身发展的宣言 2 目标 更加明确，“质”和量双重目标 相对模糊 3 重点 社会保障体系的支柱、完善社会治理体系 农业保险放在首位 4 措施 对每个目标的路径都有明晰的规划和措施，细到具 体险种，更具操作性和执行性，更接地气 相对泛泛，没有具体 的行动纲领 5 提法 新颖 四个提法： 1 、把商业保险建成社会保障体系的重要支柱 2 、基本原则“坚持市场主导、政策引导” 3 、保险公司组织形式多样化： 4 、加强养老产业和健康服务业用地保障、税收政策 是金融体系重要组成 部分，在完善社保障 体系方面发挥重要作 用 深层含义 化解国家风险，缓解社会矛盾，治理社会工具 发展保险业务规模 “新国十条” VS “旧国十条” 一张图看懂新《国十条》 总体要求 构筑保险民生保障网，完 善多层次社会保障体系 发挥保险风险管理功能， 完善社会治理体系 ? 指导思想。 以邓小平理论、“三个 代表”重要思想、科学发展观为指导。 ? 基本原则。 一是坚持市场主导、政 策引导。二是坚持改革创新、扩大开 放。三是坚持完善监管、防范风险。 ? 发展目标。 到 2020 年，基本建成保 障全面、功能完善、安全稳健、诚信 规范，具有较强服务能力、创新能力 和国际竞争力，与我国经济社会发展 需求相适应的现代保险服务业。保险 成为政府、企业、居民风险管理和财 富管理的基本手段，成为提高保障水 平和保障质量的重要渠道，成为政府 改进公共服务、加强社会管理的有效 工具。 保险深度（保费收入 / 国内生 产总值）达到 5 ％，保险密度（保费 收入 / 总人口）达到 3500 元 / 人。 保险 的社会“稳定器”和经济“助推器” 作用得到有效发挥。 ? 把商业保险建成社会保障体系的重 要支柱。 ? 创新养老保险产品服务。 推动个人 储蓄性养老保险发展。开展住房反向 抵押养老保险试点。发展独生子女家 庭保障计划。探索对失独老人保障的 新模式。发展养老机构综合责任保险。 支持符合条件的保险机构投资养老服 务产业，促进保险服务业与养老服务 业融合发展。 ? 发展多样化健康保险服务。 鼓励保 险公司大力开发各类医疗、疾病保险 和失能收入损失保险等商业健康保险 产品，并与基本医疗保险相衔接。发 展商业性长期护理保险。提供与商业 健康保险产品相结合的疾病预防、健 康维护、慢性病管理等健康管理服务。 支持保险机构参与健康服务业产业链 整合。 ? 运用保险机制创新公共服务提供方 式。 政府通过向商业保险公司购买服 务等方式，在公共服务领域充分运用 市场化机制。按照全面开展城乡居民 大病保险的要求，做好受托承办工作， 不断完善运作机制。鼓励发展治安保 险、社区综合保险等新兴业务。支持 保险机构运用股权投资、战略合作等 方式参与保安服务产业链整合。 ? 发挥责任保险化解矛盾纠纷的功能 作用。 强化政府引导、市场运作、立 法保障的责任保险发展模式，探索开 展强制责任保险试点。加快发展旅行 社、产品质量以及各类职业责任保险、 产品责任保险和公众责任保险，充分 发挥责任保险在事前风险预防、事中 风险控制、事后理赔服务等方面的功 能作用，用经济杠杆和多样化的责任 保险产品化解民事责任纠纷。 “新国十条”主要内容（ 1/3 ） 完善保险经济补偿 机制，提高灾害救 助参与度 ? 将保险纳入灾害事故防范救助 体系。 ? 建立巨灾保险制度。 围绕更好 保障