奉化市“十一五”国民经济和社会发展规划.docVIP

PAGE PAGE 49 奉化市国民经济和社会发展 第十一个五年规划纲要 （奉化市十五届人大四次会议审议通过） 奉化市人民政府 2006年2月 目 录 序言 ………………………………………………………………1 第一章 发展思路与发展目标 …………………………………1 第一节 发展背景 ……………………………………………………1 第二节 指导原则………………………………………………………4 第三节 发展目标………………………………………………………6 第二章 促进区域协调发展，全面融入宁波大都市……………9 第一节 明确总体功能定位 …………………………………………9 第二节 优化发展布局 ………………………………………………11 第三节 加快推进城市化进程 ………………………………………14 第三章 统筹城乡发展，全面推进社会主义新农村建设 ……17 第一节 巩固和发展农村经济 ………………………………………17 第二节 构筑城乡一体的基础设施 …………………………………18 第三节 大力发展农村公共、公益事业………………………………19 第四节 推进农村新社区建设 ………………………………………20 第四章 加快结构调整，努力促进经济又好又快发展 ………21 第一节 大力发展特色农业 …………………………………………22 第二节 积极培育制造业集群 ………………………………………23 第三节 大力发展现代服务业 ………………………………………25 第五章 转变发展模式，创建资源节约型和环境友好型社会… 28 第一节 加强资源保护与合理开发 …………………………………28 第二节 推进循环经济发展和资源节约利用·…………………….29 第三节 加强环境污染综合防治 ……………………………………31 第六章 实施“科教兴市”战略，不断提高自主创新能力……32 第一节 加快科技事业发展 …………………………………………32 第二节 优先发展教育事业 …………………………………………33 第三节 注重发挥中小企业的创新活力 ……………………………34 第七章 坚持开放合作，构筑体制机制新优势 ………………36 第一节 继续扩大对外开放 …………………………………………36 第二节 进一步深化体制改革 ………………………………………37 第八章 推进“法治奉化、平安奉化”建设，积极构建和谐社会…39 第一节 加快发展卫生事业 …………………………………………40 第二节 大力发展先进文化 …………………………………………40 第三节 健全社会保障体系 …………………………………………42 第四节 积极扩大劳动就业 …………………………………………42 第五节 加快公共安全体系建设 ……………………………………43 第六节 加强社会治安管理………………………………………….44 第七节 保护人民合法权益 …………………………………………44 第九章 规划实施保障措施 ……………………………………46 第一节 组织保障 ……………………………………………………46 第二节 政策保障 ……………………………………………………46 第三节 要素保障 ……………………………………………………47 第四节 法律、机制保障 ……………………………………………48 结束语 ……………………………………………………………48 附图1 奉化市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要区位图 附图2 奉化市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要功能分区图 附图3 奉化市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要产业布局图 附图4 奉化市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要重点开发区域图 序 言 《奉化市国民经济和社会发展第十一个五年（2006—2010年）规划纲要》，根据《中共奉化市委关于制定奉化市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》编制，是贯彻落实党的十六届五中全会精神、全面落实科学发展观、基本实现全面小康社会目标的总体规划，是今后五年我市经济社会发展的宏伟蓝图，是全市人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。 第一章 发展思路与发展目标 第一节 发展背景 “十五”期间，全市上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，齐心协力，与时俱进，扎实工作，努力保持了经济社会的快速健康发展，“十五”计划确定的主要经济社会发展指标和任务提前完成。2005年地区生产总值达到124.51亿元，位列全国综合实力百强县第55名，连续两年跻身全国县域经济基本竞争力百强县。农业结构进一步优化，以特色