中外普通中学会考制度的比较与思考.docVIP

PAGE PAGE 1 中外普通中学会考制度的比较与思考 刘新科 改革开放以来，我国逐步实行的普通高中会考制度，既是基础教育改革的产物，也是学习、借鉴国外会考经验的结果。国外高中会考制度在西方发达国家已实行多年，且有一套比较成熟的经验。虽然这些国家的会考在指导思想和理论基础上与我国的会考迥然相异，但在考试的性质功能、实际原则、具体操作等方面，对完善我国的会考制度不无启发价值。本文试就中外普通中学会考制度的异同、优劣、利弊作一横向比较，以期对深化我国高中会考制度的改革有所裨益。 一、中外会考制度形成与演变的比较 国外高中的会考制度一般是在二战以后建立的。从其形成与演变的实践来看，大致可分为三类。 一类是逐步实行，不断改进，且有实效的，主要以英国、法国、德国等西欧发达国家为代表。英国于1951年就实行了单科性的“普通教育证书”（GCE）考试，分一般水平和高级水平两种。1965年，政府在保留GCE考试的同时，增设了“中等教育证书”（CSE）考试，内容主要是一些实际性、职业性的知识技能。上述两种考试存在着考试科目和大纲差异明显、等第难以对照、考生比例小、忽视实践能力的考核等问题，所以1988年又实施一种新的考试制度——“中等教育普通证书”（GCSE）考试，在英国历史上首次实现了全国统一的中学会考标准。GCSE会考的主要宗旨：一是要把受试者知识多少测出来，使受试者都是不同等次的成功者；二是通过测验能增强受试者的信心。所以GCSE会考综合了GCE和CSE考试的特点，弥补了它们的缺陷，并扩大了考生范围，使同龄学生中80％～90％的学生都能参加考试，较受社会的欢迎。 二类是经过实验，反复论证，开始实行会考的，主要以日本等国为代表。二战以后，日本对高中毕业生实行第一次选拔和第二次选拔制度。由于中学实行学分制和学年制，所以一直没有统一的高中毕业考试制度。学生只要完成中学教育每学年应修课程和取得各科及格分数以后即可拿到高中毕业文凭，参加第一次选拔。当时第一次选拔是由中学校长推荐出招生数的两倍的学生参加考试。第二次选拔则是由所有国立、公立和私立大学按校分别举行的入学考试；还规定国立、公立大学要分两期先后招考。参加第一期招考的仅限于30多所名牌大学。这样做，对高中的正常教学干扰较大，考生穷于应付，大学之间亦有矛盾，且不符合“教育机会均等”的原则。故从70年代起，日本开始探索改革入学考试，经过实验，反复论证，始于1979年实行“全国统一的学历考试”。 三类是酝酿讨论，达成共识，准备实行统一会考的，主要以美国为代表，美国地方分权的教育体制决定了它长期以来没有全国统一实行的高中毕业考试，各州仅实施最低的能力测验，即学生在取得高中毕业文凭之前要达到的最低标准的能力测验。它产生于70年代“回归基础运动”。主要用来测验学生毕业时，在阅读、写作和数学等课程学习上所达到的水准。但由于各州标准不一，差异很大，这就对全面提高教育质量，带来不利影响。因此，1991年，一个由25位教育家和商界要人组成的总统顾问委员会向政府建议，要对初中、高中实行全国范围的考试。他们认为，要达到2000年全国教育目标，实行全国统一考试是惟一途径。在充分酝酿的基础上，1991年，布什总统颁布了《美国2000年教育规划》，其中第二点提出要建立全国性的教学大纲，同时建立新的国家成就考试制度和全国统考制度，拟对4年级、8年级和12年级实行统一会考。 适应20世纪80年代以来世界范围内第三次教育改革的潮流，我国在教育体制方面做了诸多改革，建立高中会考制度就是其中之一。它是针对改革开放以来，我国基础教育面临激烈的升学竞争和巨大的社会压力，应试教育带来种种弊端的局面而开展的；也是针对过去以校为单位，自行组织毕业考试，学生自然“合格”毕业，学校大面积教育质量（合格率、巩固率等）缺乏横向比较的客观尺度，无法检测评估的放任状况而进行的。目的是为了全面提高教育质量和劳动者素质。1983年教育部即提出“试行初、高中毕业会考”的设想，至1990年，普通高中毕业会考制度遂在全国各地有计划地逐步推广。 从中外会考制度的形成和演变中，我们可以看到，普通中学考试制度的改革是二战以后，特别是80年代以来，全球范围内国际竞争、政治变革、经济发展、科技进步的时代要求，是全面提高教育质量、提高劳动者素质、适应教育民主化的必然趋势。因为它比分散的各自为政的考试制度有许多无可比拟的优越性。它既是体现国家意志和代表国家水平的考试，是国家用来控制和保证中等教育质量的宏观调控手段，又是中等教育与高等教育相衔接的重要中间环节。它不仅关系到中等教育的质量，也影响到高等教育的水平和劳动者的素质水平。所以各国政府都很重视。我国和国外相比，在这方面，由于众所周知的历史原因，起步较晚，但因有国外的经验可借鉴，所以起点高、弯路少，一开始