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社保降费，企业和个人能减压多少管理论文 目录 9月初，地方自行集中清缴企业历史欠费的行动被国务院叫停 9月19日的夏季达沃斯论坛上 一位不愿具名的一线城市人社局官员说 一些地区的中小企业就长期享受着社保缴纳方面的优待 正文 摘要：社保降费，企业和个人能减压多少 作者：未知 三年前陆续降低的社保费率，有望被再一次降低。这次调整有了新的背景：过去几个月，一些地方提高了对社保费用的征收力度，甚至追缴多年来企业少缴的社保费用，这些变化让一些中小企业深感重担难负。 9月初，地方 9月初，地方自行集中清缴企业历史欠费的行动被国务院叫停。紧接着，国务院总理李克强提出，抓紧研究提出社保降费方案，与征收体制改革同步实施。降费的目标得以延续：减轻企业负担、改善营商环境。 各界对减税降费的呼声没有停止过。多项研究表明，中国的社保负担居全球前列。费率之高主要来自职工的养老保险，企业和职工共需缴纳职工工资总额的28%，总体的社保费率一度在40%以上。 上世纪90年代国企改革时期，养老保险制度逐渐成形，此后缴纳养老保险的人群不仅需要为自己的退休生活攒下资金，还要供养已经退休的职工们，成为费率高昂的主要原因。 当年因国企改革而生的制度不得不面对新的形势。在每年上调社保费用前，不少企业选择了做低基数、为员工少交社保。 但新的社保征收机制改革明确，社??保险费将由税务部门统一征收。各界预计，对以往企业少缴、漏缴等行为的规制将趋向严格，社保降费的提法不得不重回舞台，也被视为改革养老金体系的一个契机。 第二轮降费 降费问题之所以曲折，部分原因是：在费率最高的养老保险领域，同时存在着“名义费率”和“实际费率”两套算法。 根据国家统计局的数据，2016年城镇单位就业人员的工资总额为12万亿元，将这一数据乘以名义上的城镇职工养老保险费率28%，为3.36万亿元。但人社部公布的2016年职工养老保险的征缴收入2.7万亿元，与上述数字差距较大。 这当中存在的差距，是民间缴纳养老保险时遵循的“实际费率”与官方公布的“名义利率”之间的差距。现实中，不折不扣缴纳“五险”的人群比例并不高。从整体看，人们实际缴纳的养老保险费用除以工资总额所得的比例，即实际费率，必然低于政策名义上的28% 足额缴纳社保费用是法律规定的义务，但在过去一直存在着转圜空间。许多企业按照最低基数为员工缴纳社保。事实上，社保基数应为全口径的员工工资总额，包括计时工资、计件工资、奖金、加班费、津贴和补贴等。2006年，原劳动和社会保障部曾对此下发过描述极为详尽的通知。 2018年夏天确定，社保费用将改由税务机关征收后，很多预期未来将不能少缴、漏缴的声音出现，一些企业担忧人力成本将大大提高。“降低社保费率、减轻企业负担”再度被提起，但各方会因降费受到何种影响尚不确定。一位接近人社部的人士称，进一步的降费方案仍正处于研究阶段。 此前的降费策略是在没有做实费基的条件下，努力降低名义费率。首先被“动刀”的是三个相对较小的险种：失业险、工伤险、生育险。 2015年3月，失业保险的费率被统一从3%降至2%。七个月后，工伤保险平均费率由1%降至0.75%，生育保险的费率从不超过1%被降为不超过0.5%。就这些险种本身而言，降费幅度颇大。 失业险和工伤险的特点是，使用率不高，结余资金相对充分，每年各仅有1%左右的参保人员领取了这两项社保的待遇。2014年，失业保险基金累计结存4451亿元，工伤保险基金则累计结存1129亿元。宣布为生育保险降费时，国内的全面二孩政策尚未公布。 在2016年4月的国务院常务会议上，费率最高的一项社会保险――养老保险也被宣布降费。原本单位缴费费率超过20%的省份被要求将费率降至20%，不过这样的省份并不多；费率为20%且2015年底基金累计结余可支付月数高于9个月的地区，可将这一比例调整为19%，超过半数的省份符合条件。 除了加上条件限制，这次降费还被描述为“阶段性的”，期限为两年。2018年4月，两年将至，人社部、财政部又发文，将此降费延长了一年。在同一次会议上，已经下降过的失业险费率被再次要求降低至1%-1.5% 至今，各项社保的总体费率从41%降至37.25%。在社保中占主体地位的养老保险变动的幅度并不大，许多人认为还应该继续降费。 能怎么降？ 9月19日的夏季达沃斯论坛上，国务院总理李克强表示，将实施更大规模的减税、更加明显的降费，包括明显降低社保费率，让企业轻装上阵、放手发展。 这或许意味着，新一轮社保降费的幅度将超过此前两年多里所降的4个百分点。 这样的降幅呼应了不少企业的呼声。51社保发布的《中国企业社保白皮书2018》包含一项对2000多家企业的调研，22.34%的企业认为社保费率应该下降4个-5个百分点，27.34%的企业认为应该下降8个-10个百分点。 这一数据背后是高企的人力成本