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深入推进扶贫工作面临的问题及其对策探讨管理论文 目录 一、 深入推进扶贫工作面临的问题 （一）部分地方政府脱贫形式主义盛行 （二）“输血式”扶贫缺乏彻底性 （三）客观原因导致深度贫困 （四）贫民争当贫困户思想观念作祟 （五）贫民内生动力不足 二、 问题成因剖析 （一）政绩工程使然 （二）可持续性差，短期行为 1. 主体素质可持续性差 2. 供体扶持可持续性差 （三）自然条件、地理环境恶劣 （四）政府无偿资助 （五）“等、靠、要”思想作祟 三、 对策探索 （一）健全扶贫脱贫绩效考核和评估机制 1. 考核指标――优化精简，全面反映 2. 考核方式――上评下评相结合 3. 考核主体――引入第三方参与评估 （二）精准识别，因户施策 （三）加大深度贫困地区扶贫脱贫力度 （四）激发贫民脱贫致富内生动力 正文 摘要：深入推进扶贫工作面临的问题及其对策探讨 作者：未知 ：精准扶贫是全面建成小康社会的关键。自2013年习近平总书记提出“精准扶贫”这一重要思想到2015年后正式贯彻实施，精准扶贫攻坚战已取得了历史性突破，但其深入推进尚存在着形式主义脱贫、缺乏彻底 关键字：贫民；精准扶贫；问题；对策 中图分类号：F121 文献标识码：A 文章编号：1008-4428（2018）05-151-03 自新中国成立以来，党和国家十分重视扶贫脱贫工作，采取多种措施，成效斐然。回顾我国几十年的扶贫历程，可以看出，我国的扶贫策略是与时俱进的，其内在逻辑可以概括为从救济到开发，从区域到人口，从漫灌到滴灌，从他扶到他扶自扶相结合。历史证明，这种与时俱进、自我完善的扶贫实践所取得的成就是显著的，三十多年来，我国共减少了7.9亿农村贫困人口。然而，不容忽视的是，目前我国还有4300万的农村人口尚未脱贫，他们基础弱，条件差，贫困程度深，是接下来扶贫脱贫工作中的“硬骨头”。但理性分析，面对国家同样的思路和政策，为什么唯独剩下这4300万“硬骨头”？他们与已脱贫的地区和群众有何不同？这里除了外在客观基础条件薄弱的原因外，还存在着内在主观性的原因，文章将对主客观原因进行挖掘分析，并基于分析有针对性地提出应对策略。 一、 深入推进扶贫工作面临的问题 （一）部分地方政府脱贫形式主义盛行 “十三五”扶贫攻坚规划明确了脱贫时间表，各级政府为如期完成任务，在向下级政府传达工作时往往会层层提前。加码后的脱贫时间表对基层扶贫单位的工作造成了巨大压力，基层扶贫干部为了尽快完成脱贫任务，就容易患上“脱贫急躁症”，急功近利，弄虚作假：在精准识别阶段，有意排除部分真实贫民，尤其是深度贫困者，插入部分非贫困人口，以减少贫民基数，降低工作难度；在精准帮扶阶段，不依据贫民的实际情况制订合理的帮扶方案，偏重“短、平、快”项目，以期迅速取得成效；在脱贫验收阶段，给予贫民虚假承诺，骗取贫民签字脱贫，并挪用扶贫资金，制造“脱贫景点”，大搞形象工程。 部分地方政府“虚假脱贫”“数字脱贫”的行为不仅背离了国家实施精准扶贫战略的初衷，影响了政府在群众心中的可信度，还造成了扶贫资金的浪费，致使部分贫困人口无法脱贫，严重阻碍了国家精准扶贫的进程。 （二）“输血式”扶贫缺乏彻底性 “输血式”相对于“造血式”，侧重于当下而缺乏前瞻性，具体而言，“输血式”扶贫是指地方政府依赖财政拨款，通过送钱送物的物质方式来帮助贫民脱贫。 对贫民而言，传统送钱送物的扶贫方式使部分贫民安于现状，助长了部分贫民“等、靠、要”的依赖思想，使贫民缺乏自力更生、勤劳致富的内在脱贫动力，一旦国家取消低保、医保、粮食补贴等各种惠农政策，就容易出现脱贫又返贫的现象，使脱贫工作缺少长期保证；对贫困地区而言，大多数扶贫政策和措施侧重于物质扶贫，而在教育、医疗卫生、金融保险和技术培训等方面扶贫投入不足。贫困地区基础设施落后，产业结构单一，市场畸形，贫民观念落后，这些问题都成为脱贫过程中的定时炸弹。 （三）客观原因导致深度贫困 贫困地区大多地处边疆、山区，资源匮乏，交通闭塞，贫民世世代代基本过的都是自给自足的农耕生活，生活圈子狭小，与外界的交流十分有限。在这种相对封闭的状态下，贫民对外界变化的感知就比较薄弱，在思想上缺乏开放性，封闭守旧。再加上贫困地区由于历史上的原因，基础设施薄弱，教育、医疗卫生等社会保障服务水平低，老人病无所医，医而不愈，繁重的医疗负担使因病致贫，因病返贫现象严重；另一方面，由于养儿防老观念，贫困地区人口增长快，学龄儿童的早期教育也成为家庭重担，贫民有限的能力远远不能满足众多子女的教育需要，狭窄的教育救助渠道使贫困家庭节衣缩食，因学致贫的现象屡见不鲜。 （四）贫民争当贫困户思想观念作祟 在一些贫困地区，农民不愿“摘帽”，争当“贫困户”的现象愈演愈烈，甚至在部分基层扶贫工作人员眼中，贫民争当“贫困户”已经成为扶贫工作中司空见惯的事情。在贫民眼中，只