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国有出版企业需构建体现文化特色的现代企业制度管理论文 目录 一、国有出版企业深化改革的路径及构建现代出版企业制度的迫切要求 二、国有出版企业与一般工商企业建立现代企业制度的共性 三、构建有文化特色的现代出版企业制度的具体措施 1.积极探索党委领导与法人治理结构相结合的管理体制 2.建立健全国有出版企业社会效益考核办法 4.创新内部经营管理机制，建立符合企业特点的管控体系 正文 摘要：国有出版企业需构建体现文化特色的现代企业制度 作者：未知 现代企业制度是企业经营管理中的核心内容，也是确保企业持续健康发展的关键。建立科学完善的现代企业制度，既是社会经济发展对企业的必然要求，也是企业自身持续发展的必然选择。只有加快构建体现 一、国有出版企业深化改革的路径及构建现代出版企业制度的迫切要求 国有出版企业是建设社会主义先进文化的重要力量，是我国文化产业发展的主力军之一。在社会主义市场经济条件下，国有出版企业通过市场交换追求合理经济效益是理所当然的。但国有出版企业提供精神产品，传播思想信息，担负文化传承使命这一特性，要求其必须严肃认真地对待产品的社会效果，始终把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益的有机统一。这种特殊性，赋予了国有出版企业有别于一般工商企业的不同属性。近十多年来，我国在推进国有出版企业体制机制改革、建立现代企业制度、投融资体制改革、建立统一大市场以及传统出版业转型等方面，采取了一系列改革新措施，国有经营性出版单位全部转企改制成为市场主体，活力、实力和竞争力显著提升，有力地促进了文化产业发展和文化市场繁荣。可以说，改革解放了生产力、推动了大发展。 然而，出版体制改革的起点是转企。转企是把长期以来的出版事业单位转为企业，把事业单位转为国有独资企业体制。曾经衣食无忧、旱涝保收的出版企业，突然要在市场大潮中经风雨见世面，要在市场中求生存。其身处市场经济和对外开放的环境，面对竞争的压力，难免常常忽视其特殊属性及内在要求，片面追求发行量、追求经济效益。相当一部分带着浓重事业单位惯性的国有出版企业的管理制度和人员，显然无法适应当前这样一个竞争日益激烈的环境要求。建立科学完善的现代企业制度，不但可以有效规范企业内部行为，提升经济效益，同时还能够增强企业的核心竞争力，保证企业健康发展。 2015年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推动国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的指导意见》（以下简称《指导意见》），首次以中央文件形式对国有文化企业改革发展提出全面要求，是当前和今后一个时期深化国有文化企业改革、促进文化产业持续健康发展的重要指导性文件。按照此《指导意见》的部署要求，在国有企业改革大框架下，充分体现文化例外要求，积极推进国有文化企业改革。以建立有文化特色的现代企业制度为重点，以落实和完善文化经济政策、强化国有文化资产监管为保障，建立健全确保国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的体制机制，打造一批具有核心竞争力的骨干文化企业，推动社会主义文化大发展大繁荣。 改革出现了一大批先行者。如中南出版传媒集团股份有限公司作为大型国有上市出版文化企业，自觉融文化价值观念和现代企业管理理念与制度建设之中，严格按照现代企业要求建立健全法人治理结构，从组织机构、决策机制、管控流程、队伍建设等方面理顺关系，着力构建有文化特色的现代企业制度，实现社会效益和经济效益协同发展、快速提升，取得了显著成就。 二、国有出版企业与一般工商企业建立现代企业制度的共性 企业制度是企业产权制度、企业组织形式和经营管理制度的总和。企业制度的核心是产权制度，企业组织形式和经营管理制度是以产权制度为基础的，三者分别构成企业制度的不同层次。现代企业制度是指适应现代社会化大生产和市场经济体制要求的企业制度，也是具有中国特色的企业制度。 现代企业制度的基本特征是产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学。产权清晰，就是用法律手段来界定企业的出资人与企业组织的基本财产关系；权责明确是指在产权关系清晰的基础上，企业通过法律来确立出资人与企业法人各自应履行的义务和承担的责任；政企分开是指在产权清晰的基础上，实行企业与政府的职能分离，理顺政府与企业的关系；管理科学是指企业内部的管理制度既能体现市场经济的客观要求，又能体现社会化大生产的客观要求。如今，经过转企、集团化进程、股份制改造等改革后的国有出版企业主要是有限责任公司和股份有限公司。传统的具有事业性质的出版单位实行转制改企，本质上已经按照公司法则，建立了完善的产权制度、组织制度和管理制度。 因此，上述?ο执?企业制度内涵和基本特征的概括，既适合一般工商企业，也同样适合国有出版企业。 三、构建有文化特色的现代出版企业制度的具体措施 1.积极探索党委领导与法人治理结构相结合的管理体制。现代企