全球经济再平衡与我国开放经济的新定位.pdfVIP

第6期 许佩倩：全球经济再平衡与我国开放经济的新定位 经济增长动力不足，保增长仍然需要一定的外需拉动，同时已经形成的大规模出 口生产能力也不是说调整就能够调整过来的，转型升级有一个较长的时间过程。 这种基本态势，决定了我国开放型经济在全球经济再平衡的过程中，必须坚持适 度增长和循序转型相结合的策略，在努力保持适度增长的同时，积极推动结构调 整和转型升级，以消化矛盾、夯实基础、积蓄力量、提升能力。任何盲 目乐观、继 续追求高速扩张或者急于求成的快速转型，都是不适宜的。 由于国际产业分工的基本格局不会大变，仍将沿着跨国公司主导的企业内 要素分工不断深化，因此，发展中国家参与国际分工的主要优势仍然是要素的低 成本。虽然我国的生产成本在不断提升，但 良好的基础设施、大量的熟练劳动力 和产业配套情况，使得我国制造业仍然拥有综合低成本优势，这在未来几年中还 不会完全消失，所以制造业不仅仍将是我国最主要的产业，而且还应该进一步强 化，要吸取发达国家的教训，不能轻易放弃。从总体看，我国的工业化进程还没 有完成，汽车、电子、信息等高端产业并没有形成完整的产业链，研发能力更是薄 弱。因此，我国开放型经济在一定时期内仍然将是以劳动密集产品为主，加工组 装的局面在短期内可能还难以完全改观。但这并不意味转型升级无可作为。一 国在国际产业分工链中居于什么地位，是由该国的要素禀赋决定的，然而如何参 与的方式却大有讲究。目前我国参与国际分工是以要素形式 (劳动力、土地、资 源等)被跨国公司整合，所以始终处于被动地位。因此，转型升级的重点，首先 是努力改变要素直接参与的方式，提高要素的组织化程度。企业是组织生产要 素的主体 ，提高要素组织化程度的关键是要大力培育本土企业，特别要大力培育 民营跨国公司。只有主体强了，才能有效推动技术创新，突破在国际分工中长期 固化在低技术、低附加值环节，提升国际竞争能力和在国际分工体系中的地位。 培育本土企业，必须从政府主导走向市场主导，市场的问题，终究要交给市 场去解决。企业是市场的主体，企业家是推动经济增长的核心动力，能否拥有一 批具有较强创新力的企业是实现中国经济稳定持续增长的关键。必须尊重企业 的主体地位，不能把企业作为政府的附庸和实现政绩的工具。要敬畏市场规律， 让市场机制引导企业经营。既然我们选择了市场经济体制，就要相信市场的配 置功能，让市场充分发展作用，不要轻易干预市场，政府需要做的，就是为企业营 造一个较好的制度环境。 (责任编辑 ：张晓薇)