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（管理制度）某中央企业工 资总额预算管理暂行办法 国务院国有资产监督管理委员会 关于印发《中央企业工资总额预算管理暂行办法》的通 国资发分配[2010]72 号 各中央企业： 为进壹步加强中央企业收入分配调控，深化收入分配制度改革，推动企业建立健 全市场化工资决定机制和内部激励约束机制，促进企业科学发展，根据《中华人 民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》《企业国有资产监督管理 暂行条例》和国家收入分配的有关政策，国资委制定了《中央企业工资总额预算 管理暂行办法》，现印发给你们，请按照本办法要求和国资委工作部署执行。有 关试点企业于实施过程中遇到的问题，请及时方案国资委。 国务院国有资产监督管理委员会 二○壹○年五月二十五日 中央企业工资总额预算管理暂行办法 第壹章总则 第壹条为指导中央企业进壹步深化收入分配制度改革，加强收入分配调控，推动 企业逐步建立健全市场化工资决定机制，促进企业科学发展，根据《中华人民共 和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》《企业国有资产监督管理暂行 条例》和国家收入分配的有关政策，制定本办法。 第二条本办法所称中央企业是指国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资 委）履行出资人职责的企业。 第三条中央企业年度工资总额预算编制、方案、执行和清算工作，适用本办法。 第四条本办法所称工资总额预算管理是指于国资委依法调控下，中央企业围绕发 展战略，依据年度生产运营目标、经济效益情况和人力资源管理要求，对年度工 资总额的确定、发放和职工工资水平的调整，作出计划安排且进行有效控制和监 督的活动。 第五条本办法所称工资总额是指中央企业于壹个会计年度内直接支付给本企业 全部职工的劳动报酬总额，其组成按照国家有关规定执行。 第六条工资总额预算管理应当遵循以下原则： （壹）坚持效益导向，职工工资水平和企业竞争力相适应。于中央企业经济效益 提高的基础上，参考企业战略规划和社会经济发展等因素，建立健全工资总额决 定机制和职工工资正常增长机制。 （二）坚持市场化改革方向，合理调节收入分配关系。于发挥市场对企业收入分 配基础调节作用的基础上，逐步实现中央企业职工工资水平和劳动力市场价位相 衔接，合理调节行业间、企业间和企业内部各类人员收入分配关系。 （三）坚持出资人依法调控和企业自主分配相结合，兼顾国家、企业和职工三者 利益关系。国资委按照关联法律法规赋予的权利和职责依法调控中央企业收入分 配总体水平，且充分发挥中央企业作为市场主体的自主分配作用。 （四）坚持工资总额预算管理改革和垄断行业改革、企业内部其他改革相衔接和 配套。探索工资总额管理新机制，理顺各类人员收入分配关系，循序渐进，稳步 实施。 第七条国资委于全面推进中央企业工资总额预算管理工作的基础上，按照国家关 于企业人工成本控制、核算、统计的规定，结合中央企业收入分配管理实际，逐 步实现对中央企业人工成本的统筹管理。 第二章工资总额预算管理职责 第八条国资委依据有关法律法规和关联政策，制定工资总额预算管理制度，对中 央企业工资总额预算编制、方案及执行工作进行监督管理，依法调控中央企业收 入分配总体水平。 第九条国资委建立中央企业行业工资增长调控线（以下简称工资增长调控线）及 关联信息发布制度，指导企业编制、执行工资总额预算。 第十条国资委对中央企业工资总额预算实行核准制。对法人治理结构健全、内部 自我约束机制完善等具备条件的中央企业，能够实行备案制。 第十壹条中央企业依据国资委有关规定，建立健全工资增长和企业效益增长相适 应的联动机制（以下简称工资效益联动机制），组织开展本企业工资总额预算编 制、执行以及内部监督、评价工作，完善工资总额预算管理工作制度和组织体系。 第十二条工资总额预算经国资委核准或者备案后，由中央企业根据生产运营特点 和内部绩效考核制度、薪酬分配制度，自行决定所属企业工资总额调控方式、内 部收入分配结构和水平。 第十三条中央企业所属企业为预算执行单位。中央企业应当指导各预算执行单位 开展工资总额预算的编制、实施工作，且对其预算进行管理和监督，履行出资人 职责。