民办教育机构会计制度的选择-2019年文档.pdfVIP

民办教育机构会计制度的选择 文献标识码： A 民办教育机构是指国家机构以外的社会组织或者个人，利 用非国家财政性经费， 面向社会举办学校及其他教育机构。 从上 世纪 80 年代初兴起至今已有 30 年左右的时间， 民办教育机构已 经发展成为拥有 7 万多所民办学校和民办教育机构，在校学生 1000 多万的规模。 30 年间，为国家培养了大批专业技术人才， 同时民办教育机构也缓解了国家、 特别是地方政府教育经费投入 的不足，扩大了教育的总量、有效地利用了教育资源，为广大人 民群众对基本教育、 特别是高等教育需求提供了帮助， 其作用值 得肯定。 同时，必须清楚地认识到，民办教育发展中仍存在一些问 题，比如广大人民群众还对民办教育认识处于表面现象， 一些民 办教育政策出台滞后，而已出台的政策部分学校落实不一定到 位，就民办教育机构本身而言，在办学条件、办学质量、师资水 平等方面都有待提高，在财务管理、会计核算、教学质量、教师 队伍等方面存在不少的问题及风险。 针对民办教育发展中存在的问题及不足，为实施科教兴国 战略，促进民办教育事业的健康发展， 维护民办学校和受教育者 的合法权益， 全国人民代表代表大会常务委员会于 2002 年 12 月 28 日发表了《中华人民共和国民办教育促进法》（下简称促进 法），从民办教育机构的设立、学校的组织与活动、教师与受教 育者、学校资产与财务管理、 管理与监督等方面进行详实的规定。 在学校资产与财务管理方面，法规中明确规定：民办学校 应当依法建立财务、 会计制度和资产管理制度， 并按照国家有关 规定设置会计账簿 ; 民办学校对举办者投入民办学校的资产、国 有资产、受赠的财产以及办学积累，享有法人财产权 ; 民办学校 存续期间， 所有资产由民办学校依法管理和使用， 任何组织和个 人不得侵占 ; 民办学校资产的使用和财务管理受审批机关和其他 有关部门的监督 ; 民办学校应当在每个会计年度结束时制作财务 会计报告， 委托会计师事务所依法进行审计， 并公布审计结果等 等。 这些规定对民办教育机构开展财务管理和会计核算具有宏 观性指导作用，但对具体的学校或机构而言，各地、各校所采用 的会计制度大相径庭， 有采用“企业会计制度”、 “小企业会计 制度”、 “非盈利组织会计制度”、 “高等学校会计制度”、 “中 小学会计制度”等等， 虽说采用哪种会计制度都接受了审批机关 和其他有关部门的监督， 除上海市在进行民办中小学会计制度试 点改革， 统一使用 《上海市民办中小学会计核算办法 （试行）》， 其他省市暂无统一的规定。 就云南省目前的情况来看， 各种会计 制度并存， 相互间的会计信息没有可比性， 与国家同类学校间更 无法进行比较，其提供的会计资料及相关信息应该有统一的规 定，这样才能为主管部门对民办教育的发展进行科学决策提供准 确地财务依据。 为此，笔者根据促进法的相关规定，结合云南省民办教育 机构的实际情况，谈谈民办教育机构对会计制度的选择。 一般，任何单位选择什么会计制度进行核算，由单位的性 质决定。通常情况下，由财政和主管部门来指定，但对民办教育