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参与亚太区域经济合作：状况与趋势 论文类别：经济学论文下载 - 国际经济论文下载 上传时间：2009/10/27 1:44:00 论文作者：未知 论文版本：简体版 繁体版 英文版 内容提要 中国参与亚太区域经济合作出现了地区内双边和多边经济合作不 均衡发展，而这一发展趋势还将延续。今后一个时期内，亚太地区的多边合作 机制，可能将更多地表现为以“功能性建设”、“贸易便利化先行”为特征的 多边贸易合作，以及以做大做实“清迈协议”为主的多边金融合作。中国应该 在加强双边合作机制基础上，采取灵活、现实的手段积极参与亚太地区多边经 济合作，推动亚太经济合作走向更高层次。 关键词 区域经济合作FTA 次区域合作 功能性建设 货币互换 中国参与亚太区域经济合作是从1991年加入亚太经合组织(APEC)开始的， 这是中国参与的第一个区域经济论坛，也是中国参与区域经济合作的开始。然 而1997年发生的亚洲金融危机中，亚太经合组织面对危机却显得束手无策，东 亚国家不得不通过加强合作来自救，并由此产生了“东盟+3(中日韩)”的机 制。这个机制一出现，就引起了人们的重视。由韩国牵头，很快成立了旨在研 究地区合作长期目标的“展望小组”，该小组由来自东盟和中日韩三国的专家 组成。在展望小组的报告里，专家们提出了建立“东亚共同体”(East Asia Community)的东亚合作长期目标。设想中的东亚共同体有三个支柱：一是政治 合作机制，二是东亚自贸区(FTA)，三是东亚金融合作机制。(张蕴岭，2009)后 来的发展虽然没有完全按照“东亚共同体”的设想，但是中国参与亚太地区经 济合作的重点却已明确，即集中于贸易和金融两个领域。目前，中国参与亚太 经济合作进展较快，但是也出现了许多新的问题，比如东亚经济合作走向不明 等，对中国参与的东亚经济合作进行回顾和思考，显得尤为必要。 一、中国参与亚太贸易合作与问题 一般而言，亚太贸易合作可以分为三个层次：第一类是以自由贸易协定为 基础的区域贸易安排，这类区域经济合作通过有关国家和地区签订贸易协定， 形成具有约束力的一系列制度性的紧密贸易安排，签约方要按照要求相互开放 市场，而且这种开放幅度相对较大。比如《曼谷协定》、内地与港澳CEPA、中 国一东盟FTA、中国一新加坡FTA等。第二类是次区域经济合作，主要由地理 上相邻的合作区内各成员的地方政府来推动合作。其目的在于利用经济互补 性，发挥地缘临近的区位优势，通过渐进方式探索潜在的合作方式和合作领 域。比如大湄公河次区域合作机制和泛北部湾合作、环日本海经济圈、环黄渤 海经济圈、图们江增长三角等。第三类为相对比较松散的区域经济合作论坛， 这一类论坛性质的合作机制一般不具有约束力，其目的一般也是探索性的，通 常是以政策对话、促进贸易和加强信息交流为主。比如亚太经济合作组织 (APEC)、亚欧会议(ASEM)等。 参与亚太区域经济合作：状 况与趋势 (一)双边贸易机制 自从2004年11月，中国与东盟签署了代表自由贸易区的《货物贸易协 议》之后，中国加快了FTA步伐，截至2009年6月，中国已经签署了9个 FTA，正在与冰岛、挪威等6个国家或地区进行FTA谈判，与印度、韩国进行 FTA官方可行性研究，并与韩国、日本、印度等多个国家或地区进行FTA民间 可行性研究，如中日韩FTA、ASEAN+3、ASEAN+6等。其中的多个FTA都采取了 类似日本EPA形式，捆绑签订了囊括货物贸易、服务贸易以及投资等多个领域 的全面自由贸易协定。表1显示，中国的已签署FTA中，亚太地区占绝大多 数，亚太地区已经成为中国进行贸易合作的主要目标之一。但是必须指出，在 双边FTA积极进展的同时，多边FTA进展缓慢，这主要是因为：日本对中国在 “东盟+3”为基础的地区合作框架中的影响表示担心，极力推动“大东亚”范 围的合作，即“东盟+6”框架下的“东亚峰会”机制。“东亚峰会”把本不属 东亚的印度、澳大利亚和新西兰拉进来，这样，东亚合作就出现了两个框架并 行的态势，一个是“东盟+3”，一个是“东盟+6”。尽管领导人会议对两个机 制做了分工，但是实际发展并不明确，二者带有竞争性发展的特征。(张蕴岭， 2009)这种以东亚峰会面目出现的“东盟+6”机制使得东