信用社（银行）群体性上访事件应急预案.docVIP

信用社（银行）群体性上访事件应急预案 为保障省联社机关正常工作秩序，及时、妥善地处置群体性上访和异常上访事 件，根据《信用社（银行）信访工作规定》，制定本预案。 一、工作原则 （一）属地管理。群体性上访事件的处置工作要在省联社的统一领导下进行， 做到条块结合，以块为主，分工负责，有机协作。 （二）预防为主。建立健全矛盾纠纷排查调处机制，做到早发现、早报告、早 控制、早解决，将问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。 （三）疏导为辅。本着宜散不宜聚、宜解不宜结、宜顺不宜激的原则，对上访 人员进行耐心教育和疏导，做到谈清问题、讲明政策、解疑释惑、理顺情绪、化解 矛盾、尽快劝返。 （四）快速反应。形成处置群体性上访事件的快速反应机制，确保发现、报 告、指挥、处置环节紧密衔接，做到反应快速，应对正确，依法果断处置。 二、组织领导及职责 省联社成立群众集体和异常上访处置领导小组，省联社分管领导任组长，办公 室、人力资源、监保部门负责人为成员，监保部门负责日常具体工作。 （一）领导小组的主要职责：负责制定处置方案和现场指挥协调，实施对事件 的处置。 （二）监保部门主要职责：负责向省联社领导、相关部门通报上访信息，并做 好群众依法文明上访的教育宣传工作；做好接待、处置和劝返工作，并及时将情况 向有关信用社（银行）通报；提出具体处置意见和建议；做好有关善后工作；向 上级机关和信访部门报送信访信息等。 （三）办公室主要职责：负责上访处置的后勤保障工作。 （四）人力资源部职责：负责做好涉及本部门业务的上访人员的谈话、教育和 疏导工作。 三、预警和预防机制 （一）信息监测与报告 省联社监保部门要建立信息收集渠道，预测可能发生群众集体上访和异常上访 的苗头和问题；及时掌握群众上访动态，有针对性地做好防范工作，并及时将有关 信息和工作情况上报领导小组，并通报办公室；广泛开展矛盾纠纷排查调处活动， 处理好群众反映的热点、难点问题，减少不稳定因素。 （二）应急信息报送主要内容 1、事件发生的时间、地点、范围、涉及人员、起因等基本情况； 2、事发地行、社已做的工作和采取的措施； 3、造成的社会影响； 4、需要报告的其它事项。 四、现场处置程序 （一）发生不足10人群体上访的，省联社监保部门工作人员立即到现场维护 秩序，将上访群众带到指定地点接待处理。同时将情况通报办公室，并通知涉访问 题有关的部门派员配合工作，尽快解决问题或者解疑答惑，同时进行教育宣传，规 劝。自行返回。 （二）上访群众滞留不返的，由监保部门通知有关涉访行、社派员在要求的时 限内到达现场接待处置，直至将上访群众劝返接回。 （三）发生10人以上集体上访的，由监保部门会同办公室、其他有关部门和保 安人员迅速将上访群众疏导到指定地点，尽快报告领导小组。同时通知涉访行、社 负责人带队在要求的时限内赶到现场接待处置，直至将上访群众劝返接回。 （四）上访群众不听劝阻，无理取闹，影响机关正常工作秩序的，监保部门应 立即报告领导小组，通知相关部门和办公室派员到场处置。同时及时报告当地公安 机关按照有关法律规定采取措施将群众带离现场；通知涉访行、社负责人带队在要 求的时限内赶到现场接待处置，直至将上访群众劝返接回。 五、后期处置工作 各行、社要认真负责地接待、处理好群众上访反映的问题，对群众反映的合理 要求且能够解决的，要在规定时限内解决，绝不允许拖着不办；对确属一时无法解 决的，要给群众解释清楚，积极创造条件，限期解决；对提出过高或无理要求的， 有关行、社要做好说服教育、疏导和稳定管束工作。 各涉访行、社要在规定的时限内将处理结果上报。对既不报告处理结果又不作 说明，以及能够解决而不积极解决，该做稳定管束工作而懈怠不做，造成群众屡次 越级集体上访的，省联社将对有关行、社进行通报批评，并追究有关领导的责任。 省联社各有关部门要各司其职，各负其责，相互配合，共同处理解决好群体性 上访和异常上访反映的问题，不得互相推诿扯皮。对通知后不到现场或对上访事件 放任不管，敷衍塞责，造成不良后果的，省联社将追究有关负责人的责任。 本预案自印发之日起施行。