关于探索党群工作一体化(武进).pdfVIP

关于探索党群工作一体化， 构建新形势下党群工作新格局的意见 各镇党委，区委各部委办，开发区党工委，街道党工委，区 各办局党组（党委），区各直属单位党委（党组），区各人 民团体党组： 为认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，切 实加强全区基层党组织和群团组织建设，现就探索党群工作 一体化，构建新形势下党群工作新格局提出如下意见。 一、指导思想 以中国特色社会主义理论和党的十七大、十七届四中全 会精神为指导，认真贯彻区委“关于进一步加强和改进新形势 下群团工作的意见”精神，紧紧围绕武进率先基本实现现代化 的宏伟目标，大胆创新党群工作机制，积极整合党群工作资 源，努力探索党群工作一体化，逐步构建党群工作新格局， 为“推进科学发展，建设幸福武进”提供强有力的智力支撑和 组织保障。 二、工作目标 1 、组织 体系健全。进一步建立健全机关、事业单位、 村、社区及新经济社会组织（以下简称 “两新”组织） 的党群组织；进一步理顺机关、事业单位群团组织和 “两新”组织党群组织的管理体制 。 2 、队伍建设优化。 将党群组织干部队伍建设纳入全 区干部队伍建设总体规划，通过多种途径切实加强党 群组织干部队伍建设；通过举办各类培训、交流轮岗 等形式，努力提高党群工作者适应新形势、新任务， 服务武进科学发展的能力和水平。 3 、资源配置共享。 统筹党群组织阵地、信息、行政 等资源，使党群组织在人、财、物的利用上实现资源 共享、优势互补，达到党群资源配置的科学化和效益 最大化。 4 、党群活力彰显。 建立健全与党群组织领导体制相 衔接、与新时期党群工作相适应的党群工作新机制， 不断 激发党群组织的活力， 切实增强党群组织的整 体战斗力， 扩大党群工作的影响力， 努力打造具有 武进特色的党群工作品牌。 三、工作措施 （一）统筹党群组织建设，夯实党群工作基础 1 、建立健全党群组织。要按照“哪里有党员，哪里就有 党组织；哪里有职工群众，哪里就有群团组织”的要求和“先 搭台、后充实、再规范”的思路，凡具备组建条件的，均要建 立党组织和工会、共青团、妇联等群团组织； 对 暂不具备 建立党组织的，可先建立群团组织，依托群团组织开展工作， 为建立党组织创造条件，从而达到党组织建设带动群团组织 建设、群团组织建设促进党组织建设 。针对非公企业党群组 织现状，重点要抓好规模以上企业党群组织的全覆盖工作； 针对村和社区群团组织建设的现状，重点抓好村工会 联合 会和社区共青团、妇代会的组建工作 ，并 100%建立健全相 应的群团组织； 完善机关、事业单位群团组织设置，确保符 合组建条件的机关、事业单位的群团组织组建率达到 100%。 2 、创新组织设置模式。按照有利于发挥党群组织作用、 有利于深化党群工作内涵、有利于扩大党群工作覆盖面的原 则，突破传统“单位式”的党群组织组建模式和城乡界限，积 极探索党群组织设置新模式、新办法。尤其要突出抓好“两新” 组织党群组织建设， 对 暂不具备 单独 建立党组织条件的， 应 按照“行业相近、地域相邻、有利工作”的原则，采取编组 共建、区域统建、行业联建等方式，以镇（街道）、村（社 区）和开发区（工业园区）为基本单位分区划片，或依托行 业协会，以产业链中的龙头企业或区、片中的骨干企业为核 心联合建立党组织 。要 按照有党群活动阵地、有各项规章制 度和有必要的活动经费为主要内容的“三个有”要求， 切实提 升“两新”组织党群工作水平，进一步扩大覆盖面、增强影响 力。 3 、理顺党群组织关系。 非公企业党组织原则上实行属 地管理。 进一步理顺部分非公企业党组织管理体系，原区属 转制企业和条线转制企业党组织原则上要划归企业所在 镇 （街道）、村（社区）或开发区（工业园区）党组织领导。 对于部分规模影响较大、党员人数较多、暂不具备实行属地 管理条件的非公企业可直接由区“两新”组织党工委领导；对 于部分与行业主管部门联系相对密切、暂不适宜实行属地化 管理的，待条件成熟后实行属地化管理。要进一步理顺新社 会组织党群组织管理体系，实行归口管理，逐步在教育、财 政、民政、劳动等部门成立行业（系统）新社会组织党群组 织，切实加强对专业性较强、行业特点较明显的社会团体、 民办非企业单位、社会中介组织等新社会组织党群工作的领 导。要进一步理顺区级机关群团组织管理体系，