关于推进我市农村水利事业发展的调研报告.pdfVIP

关于推进我市农村水利事业发展的调研报 告 4 月 29 日开始，市政协主席…带领部分政协委员，对我 市落实《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》 （中央一号文件），推进我市农村水利事业发展工作进行了 一周的专题调研，现将调研情况报告如下： 我市农村用水工作现状 近年来，市委、市政府高度重视农村水利事业发展，不 断强化领导、加大投入，水务局、农开办、农业局、发改局、 国土局、财政局等部门积极履行职能，为我市农业灌溉和农 民生活用水提供了强力支撑和保障。 我市农村用水主要分农田灌溉用水、农民生活用水和乡 镇企业用水三种类型。我市耕地 80.2 万亩，全部利用地下水 3 灌溉，每年农田灌溉总用水量 20034.3 万 m ，占全市现状 3 总用水量 27218.66 万 m 的 74%，灌溉用水是本次调研的重 点。生活用水事关农民切身利益，是本次调研的重要内容。 农田灌溉用水方面：截止 2010 年底，我市发展节水灌 溉 41.6 万亩，占全部耕地的 51.9%。建成管道化、灌溉标准 化的高标准成片农田 22.22 万亩，占 27.8%。农业部门积极支 持农业节水技术研究推广，市高科技农业园区采用膜下滴灌、 沟灌等技术，蔬菜种植节水率可达 30%——50%，并在贯庄、 杜村、西辛庄等村进行推广，在节水、节电的同时，降低了 劳动强度、劳动力成本、蔬菜发病率和药物残留，提高了肥 效、农产品质量和附加值。西关镇佳强农业生产合作社在 100 亩沙滩地上采用水肥合一微喷技术，节水 1/4，节肥 1/3，节 电 1/3，节时 1/5，节地 1/10，增产 1/3，大幅度提高了种植 效益。 农民生活和乡镇企业用水方面：农民生活用水设施相对 完善，全市 68.23 万农村人口绝大多数使用自来水，在此基 础上，大力发展联村集中供水，农民饮水质量不断提高。乡 镇企业普遍采用独立供水生产方式。 存在的主要问题及原因 一、我市缺水矛盾突出，节水事业发展任重道远 随着经济的高速发展，我市工农业用水逐年增加，由于 没有地下径流侧向补给，地下水位不断下降，全市地下水埋 深已由 74 年的 7.08 米降至 32 米，年均下降 0.9 米，形成井 越打越深、水越采越少的恶性循环。随着水位下降，机泵更 新换代频繁，提高了灌溉费用和农民生活用水成本，加重了 农民负担。并且随着乡镇工业的不断发展，农村城镇化建设 步伐的加快，用水量将持续增加，缺水矛盾会更加突出，水 利对工农业的制约日益明显，缺水矛盾将长期存在，发展节 水事业任重道远。 二、农民节水意识差、先进技术推广慢、节水设施建设 积极性低 一是节水意识淡薄，水资源浪费严重。我市地处平原， 农田灌溉条件好，只要有深井和电力保障，皆能灌溉。由于 部门宣传不够，农民普遍对水资源有限性的认识不足，且浇 地只掏电费、不掏水费，节水意识淡薄。乡镇企业多使用自 备井独立取水，成本低，浪费严重。二是节水技术推广慢。 我市基层农技干部队伍人员少，面对一家一户的分散种植， 喷灌、水肥一体、减次饱灌、旋耕镇压等节水种植技术，膜 下滴灌、沟灌等蔬菜节水增产技术推广速度慢，范围小。三 是节水设施投入积极性差。农村多为分户承包种植经营，地 块小、种植结构、管理技术不尽相同，缺乏建设规模化、集 约化农田灌溉设施积极性。四是农业效益相对较低，农田水 利设施建设投入能力较差。 三、专项资金使用分散，难以形成合力 几年来，农业局、农开办、水务局、国土局、财政局等 部门，积极对接国家支持农田水利发展的政策，向上争引项 目、跑办资金，大力研究探索推广节水灌溉技术，为我市发 展节水农业做出了突出贡献。但由于上级部门缺乏横向协调， 我市各个项目互不统属，资金来源不同、设计理念各异、技 术上标准不一、设施建设上差别很大，很难实现集成发挥最 佳效益。由于项目占地没有整体规划，相对分散，对下一步 节水项目建设形成了制约。 四、农田水利设施易遭破坏，管护亟待加强 农田水利设施建设难度大、管护困难多，易遭人为破坏， 特