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关于推进我市各区、县级市 行业工会联合会建设的实施意见 各区、县级市总工会： 为进一步贯彻落实《广州市总工会关于推进我市工会改 革和建设若干问题的决定》，加快推进我市非公经济组织行 业工会联合会的基层组织建设，努力破解非公经济组织分散、 规模小、建会难、维权难等问题。现将推进我市各区、县级 市行业工会联合会建设的实施意见制定如下： 一、指导思想 以“双措并举、二次覆盖”为主要措施和手段，把建立分 散、小型的非公企业工会联合会和选配职业工会工作者工作 有机结合起来，积极推动小型非公企业工会组建全覆盖和职 业化工会干部队伍建设，有效地破解我市非公经济组织分散、 规模小、建会难、维权难等问题，进一步促进我市工运事业 的改革稳定发展，为我市构建和谐劳动关系和建设国家中心 城市做出努力和贡献。 二、具体措施 （一）组织架构。 1、建立区、县级市行业工会联合会。当前，要根据行 业特点和条件适宜的原则，集中力量，推进环卫、餐饮等行 业工会组织建设，以建筑工地工会组建经验和模式为借鉴， 组建起市级行业工会工作委员会（或行业工会）和区、县级 市行业工会联合会的组织架构。另外，可考虑在行业从员人 员较多的零售业、中介服务业等行业中组建行业性工会联合 会。 2、以街镇为单位，根据企业工会分布情况，组建若干 个区域性工会联合会。 3 、以工业园、科技园、商业街、楼宇大厦等为单位， 分别建立地域性工会联合会。 （二）工会联合会产生办法。 1、各区、县级市总工会和镇（街）总工会根据本地区 的实际情况成立工会联合会筹备工作小组，负责推进区域行 业内企业工会组建和工会联合会筹建工作。 2、工会联合会委员由各企业工会推荐产生（一般由企 业工会主席担任），人数 7 名以上。主席、副主席由委员选 举产生，主席候选人由区、县级市总工会在职业工会工作者 中推荐产生。 （三）管理原则。 1、区、县级市各行业工会联合会以区、县级市总工会 领导为主，同时，接受广州市各行业工会工作委员会业务指 导。参加市行业工会的团体会员如属区、县级市总工会领导 的，在接受区、县级市总工会领导的同时接受市行业工会领 导。 2、街镇级区域性工会联合会接受街镇总工会管理。 3 、工业园、科技园、商业街、楼宇大厦等工会联合会 接受所属区域总工会管理。 （四）工会联合会工作职责。 1、主持工会联合会的日常工作，贯彻执行工会联合会 的决议。 2 2、代表和组织会员依照法律规定，通过会员大会或会 员代表大会和其他形式，参加基层单位民主管理和民主监督， 检查、督促会员大会或会员代表大会决议的执行。 3 、代表行业参与协调劳动关系和调解劳动争议，与团 体会员的单位或行业协会建立协商制度，协商解决涉及会员 职工切身利益问题。帮助和指导会员职工与团体会员单位签 订劳动合同，代表行业会员与团体会员单位签订集体合同或 其他协议，并监督执行。 4 、协助团体会员单位组织开展具有全行业特色的劳动 竞赛、合理化建议、技术革新和技术协作等活动，总结推广 先进经验，协助团体会员单位做好先进集体和先进个人的评 选、表彰、培养和管理工作。 5、指导团体会员单位对会员职工进行思想政治教育， 鼓励支持会员职工学习文化科学技术和管理知识，开展健康 的文化体育活动。办好工会文化、教育、体育事业。 6、监督团体会员单位有关法律、法规的贯彻执行。协 助和督促团体会员单位做好劳动报酬、劳动保险和劳动保护 工作，协助团体会员单位办好职工集体福利事业，改善职工 生活。 7、积极了解和关心会员的思想、工作和生活，帮助会 员解决实际困难，推动党的有关方针、政策的贯彻落实。 8、搞好工会组织建设，健全民主制度和民主生活。建 立和发展工会积极分子队伍。做好新会员的接收、教育工作。 （五）人员配备。 3 每个行业工会联合会设一名职业化工会干部，配备办事 人员 1-2 名（具体办法另行规定）,各区、县级总工会应大胆 探索创新职业工会工作者运行机制，进一步健全和完善职业 工会工作者的