关于编制建设工程施工招标文件的指导意见.pdfVIP

关 于 编 制 建 设 工 程 施 工 招 标 文 件 的 指 导 意 见 （针对实施工程量清单计价规范的补充指导意见） 国家标准 GB50500-2003 《建设工程工程量清单计价规范》 （以 下简称“计价规范” ）于 2003 年 2 月 17 日发布， 2003 年 7 月 1 日起施行。北京市建设委员会配套制订并颁发了京建经（ 2003 ） 340 号“关于贯彻执行《建设工程工程量清单计价规范》的实施 意见” （以下简称“实施意见” ）。根据计价规范和实施意见，全 部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程的 招标人，应当按照计价规范要求编制工程量清单并作为招标文件 组成部分。 为更好地贯彻实施计价规范， 我们在 2002 年 6 月编写的 《关 于编制建设工程施工招标文件的指导意见》 （以下简称“指导意 见”）的基础上，以补充指导意见的形式，旨在为招标人编制招 标文件以及其中的合同条款提供一些有针对性的参考。 2003 年 7 月 1 日起进入招投标程序（以招标登记 / 公告之日 为准）的建设工程应当严格按计价规范和管理办法的要求执行。 全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的小型建设工程以 及非国有投资为主的工程由招标人选择计量和计价体系， 也可按 计价规范的有关规定执行。 大中型工程划分标准目前仍执行国家计划委员会计基 （1979）725 号《关于重申严格执行基本建设程序和审批规定的 通知》以及国家计划委员会、国家建设委员会（已变更） 、财政 部（ 1978）234 号文附件三“关于基本建设项目和大中型划分标 准”的规定，其中没有规定的，按 2001 年 1 月 17 日建设部令 86 号《建设工程监理范围和规模标准》第四条所规定的大中型 公共事业工程的标准，即项目总投资在 3000 万元以上的供水、 供电、供气、供热等市政工程项目、科技、教育、文化、体育、 旅游、商业、卫生、社会福利等项目以及其他公用事业项目，均 属于大中型工程。 一、 招标文件应当注意的几个问题 按计价规范和实施意见作为计量和计价原则的工程招标， 其 招标文件的编制， 应特别注意合同条款和评标办法的配套， 包括 但不限于对下列事项的界定： （一）合同形式？综合单价是否可调？合同总价是否可调？ 可调因素、调整办法和调整程序？ （二） 工程量清单中的列项和工程量是否符合计价规范要 求，列项是否完整，工程量是否准确？有缺项、漏项和错项时如 何处理（招投标阶段和合同履约期间）？ （三） 工程款如何结算和支付，包括具体的结算和支付的 程序？ （四） 变更的定义及变更的计价，哪些情况属于变更？不 同类别变更如何进行计价？ （五） 合同责任、义务和权利界定的合法性、完整性和详 细程度。尤其是，针对措施清单的列项，招标人对投标人有哪些 责任和义务方面的要求（具体到每一项措施，对应地进行界定， 其详细程度可在参照计价规范对描述分部分项工程量清单的工 作内容的要求的基础上，进一步细化）？ （六） 评标办法？实行综合定量评标的，可参照“指导意 见”，结合“计价规范”制定评标标准和条件，实行经评审的最 低投标价法评标的， 应当在评标办法中阐明如何评审投标价格是 否低于个别成本， 包括评标的具体程序、 评判标准和方法？是否 或如何进行算术错误修正、