试论政府创新能力方向.pdfVIP

精选文库 东北大学学生毕业论文 试论政府创新能力方向 姓 名： 学 号： 专 业： 指导老师： -- 精选文库 试论政府创新能力方向 内容提要： 政府的创新能力是政府实现职能转变， 促进社会发展 的决定决定性因素， 把握好创新能力的方向对于政府创新能力的 提升和发展具有重要作用。 本文试从政府内结构性因素和政府外 结构性因素入手， 立足创新能力方向的把握， 探究政府整体创新 能力的提升。 关键词： 政府创新能力；创新能力方向；提升途径 一、引言 当前全球一体化发展迅猛， 国与国之间的经济联系日益密切， 但 国与国之间经济发展不平衡程度也随着全球化的加快而日渐加剧。 国 家要发展离不开经济的增长， 而经济持久发展的基础在于某国科技的 不断创新。所以 , 国家创新体系和政府创新等各种以“创新”为名的 研究实践层出不穷。 鉴于我国发展的实际和新的国际形势下 , 党和政府提出把我国建 设成创新国家的奋斗目标。当前国家创新系统建设更为迫切的是 , 加 快创新政府职能与行政方式转变 , 调整行政机制 , 这其中至关重要和 基础性的在于政府创新能力的提升。政府创新能力的加强 , 不仅能为 企业、科研机构等创新主体提供良好的制度环境和基础条件 , 而且还 能为之作出表率 , 积极营造良好的创新文化 , 实现创新国家的远期目 标。 所谓政府创新能力 , 是指政府为适应不断变换的经济政治环境 , 回应公民、社会诉求 , 实现政府基本价值目标 , 对行政理念、组织机构、 -- 精选文库 行政制度及体制等行政活动各层面进行自我革新的能力。 政府创新是 政府创新能力的外在表征 , 政府创新能力是影响政府创新的内部决定 因素。 二、影响政府创新能力的因素 1. 内结构性因素 政府内结构性因素是指在某一特定政府内部能对该政府创新能 力产生影响的结构性力量。 影响政府创新能力的首要因素仍在政府内 部。一般而言 , 探讨和研究政府创新能力都以某一特定而具体的政府 为考察对象和落脚点。政府内部分层次结构因素 , 诸如价值取向、机 构设置、能力结构等 , 就成为决定政府创新能力的关键因子。 1.1 价值取向 从最根本的政府设计到政府机构的建立与运转 , 价值取向始终是 政府不可或缺的内在重要组成部分。政府的价值取向 , 是指导政府内 在机构运转与外部职责实现的基本理念 , 它为政府内外行政行为提供 规范和导向。政府创新能力也体现在政府行为的这四个环节中 , 价值 取向为其提供理论与理念支撑