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农村教师队伍建设的思考 一、农村教师队伍存在的主要问题与原因分析 1.编制紧缺，导致农村教师队伍青黄不接，老化严重 由于历史的、现实的原因，农村小学教师的结构一直没有太大改观。中小学新编制标准实施后，虽然精 简了教师队伍，清退了一批不合格教师，但是，许多地方农村小学仍存在教师超编现象。在“ 以县为主” 的 管理体制落实前，乡镇党委、政府宁愿学校自己设法临时聘用教师，也不愿意聘用大中专毕业生为正式教 师。因为临时聘用的教师月工资平均几百元，可以减轻乡镇财政负担，这种急功近利的做法使得年轻教师 无法补充到农村学校中来。在“ 以县为主” 的管理体制落实后，编制的硬性规定把“进口”卡死，新教师仍然 难以充实到农村中小学。一些地方，由于没有编制，近几年毕业的大中专师范毕业生无法按需分配到位， 导致了农村教师队伍青黄不接、老化严重等诸多问题。 农村教师年龄结构呈现出区域性结构失衡的态势，广大农村尤其是边远贫困地区的中小学教师年龄偏大、 老化严重的问题更为突出。在光山县的南向店乡有村小教师 110 名，只有 4 名教师年龄在 45 岁以下；在西 峡县丹水镇，教师的平均年龄为 46.5 岁，镇第一初中现有教师 71 人，其中大于 45 岁的有 58 人，小于 30 岁的有 6 人，30-45 岁之间的有 7 人;在确山县任店镇黄店小学，现有教师 12 人，其中大于 45 岁的有 8 人， 小于 30 岁的仅有 1 人，30-45 岁之间的有 3 人。 在农村小学布局调整中，各地教师分流的途径主要有三个：一是清退全部民办、代课教师；二是初中教 师目前较缺，将一些优秀的小学教师通过培训分流到中学；三是部分教师提前退休。但是，对于不发达的 山区、边远贫困地区，由于生源分散、经济落后、交通不便，学生不易集中，存在大量的教学点和复式班， 师生比例无法达到省编办的要求，使得这些地区的教师缺编状况更为严重。据各省辖市反映，由于没有编 制，近几年来各地市的农村教师队伍基本没有吸纳新的人员，自然减员因素会进一步使这些地区教师缺编。 为了解决当地教师严重缺编的现实问题，各地均选招了大量的编外人员。但是，他们“付出的太多，得到 的太少” ，同是教师，同样教书育人，编外教师不仅在工资报酬上与编内教师有差距，而且在目前教育投入 普遍不足的情况下，编外教师接受继续教育的机会更少，在很大程度上使他们丧失了很多原本属于他们的 专业发展机会。据了解，编制不仅限制了学校教师的数量，还在一定程度上使教师质量受到影响。有些学 校由于编制限制，只能先确保语文、数学、英语等主要科目的教学，而音乐、体育、美术、计算机等科目 就退而居其次。 2.“层层拔高” ，使农村教师队伍陷入低质徘徊的怪圈 前几年经过招、转等途径转正的民办教师年龄多在 45 岁以上，大多数集中在农村教学第一线，他们中只 有极少数受过专业教育，大部分是凭借自己日积月累的教学经验开展工作的，这部分教师教法陈旧，观念 落后。尽管许多教师学历已经达到了国家规定的学历要求，但由于缺乏系统的师范专业知识学习和培训， 他们的知识体系、教学能力、综合素质并没有得到相应的提高和改观，教育质量明显比城镇学校要差。 近几年来，由于高中扩招，造成高中教师严重短缺，不得不从初中教师中选拔大专学历的教师进高中任 教，从小学高年级教师中选拔中专学历的教师到初中任教，这种“层层拔高”现象，把原本合格的教师变成 了不合格的教师，把原来的骨干教师变成了一般教师，以致造成农村教师队伍整体水平和农村中小学教育 质量的严重下降。另外，由于农村学校工作条件差，教师接受继续教育机会少，致使农村中小学骨干教师 不断流向城市，使农村的师资力量越发薄弱，直接导致了农村教育质量的低下，拉大了城乡教育教学质量 的差距，于是越来越多的农民纷纷将正在上小学的孩子送到城里上学。城镇中小学的生源多，不断扩大教 学规模，又连续从乡镇学校选拔教师进城任教，进一步造成了农村教师数量和质量的鞋一步下降。由此， 农村教育的优质人力资源出现了向高中、城镇倾斜的“头重脚轻”现象，农村教师队伍也陷入了低质徘徊的 怪圈。 3,教非所学、学非所教现象普遍，教师专业化水平较低 目前，农村中小学校教师学科结构不合理现象比较突出，大部分学校美术、音乐、体育、英语和计算机 专业教师极少，有的学校甚至设有这方面的专业教师，只能由一些其他专业的教师兼任。即使在一些乡（镇） 中学，教师不配套的现象也十分普遍，数学、外语、物理、地理、音乐、美术等学科教师不足，体育教师 教外语，语文教师教物理，一个专业毕业的教师教两个不相关学科的现象并