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区经济责任审计工作经验交流材料
我区对区属国有企业的厂长(经理)和党政机关的领导干部实施离任审计和经济
责任审计。经过几年的实践,这项工作由点到面,由浅入深,逐步发展到对全区各
级党政机关、国有企业及国有控股企业的主要领导实行任期经济责任审计,取得了
比较明显的成效。国家审计署在全国经济责任审计工作会议上对我区的作法给予了
充分肯定。总结回顾开展经济责任审计工作的经验和作法,我们主要是抓住、抓好
了以下几个重点环节。
一、抓思想统一,努力形成共识
提高认识,统一思想,形成共识,是做好经济责任审计工作的基础。我区注意从三个
层面狠抓了各级领导干部的思想统一。
首先,统一区委、区政府领导班子的思想,增强开展经济责任审计工作的紧迫感。前
些年,我区通过审计查处了几起涉及领导干部滥用职权、违反财经法纪的案件,对
区委、区政府一班人触动很大。经过深刻分析与反思,我们认识到,上述违纪案件
的发生,固然有市场经济条件下,个别领导干部意志薄弱,未能抵制住物质利益诱
惑的原因,但制度不健全、对领导干部的经济行为缺乏必要的监督,也是重网要的
因素之一。由此我们感到,加强对领导干部经济行为和经济责任的监督十分必要、
十分紧迫。实施经济责任审计,既有利于加强对领导干部的监督管理,也有利于领
导干部自我约束。特别是在我区建设现代化港口城区的新形势下,开展经济责任审
计,对于加强干部队伍建设,促进党风廉政建设,保证经济健康发展,就显得尤为
迫切。区委、区政府一班人认识提高了,思想统一了,为全区深入开展经济责任审
计工作,奠定了坚实的基础。
其次,统一纪检、组织、监察、人事、审计五部门的思想,增强其开展经济责任审计
工作的责任感。经济责任审计是一项新的工作,最初,各部门认识不尽一致:有的
对开展这项工作能否发挥作用持怀疑态度,有的认为这项工作与本部门关系不大,
有的怕工作搞不好有风险、担责任。我们认为,这些认识问题如不解决,势必影响
经济责任审计工作的顺利开展。为此,我们多次召开五部门负责人会议,采取剖析
区内典型案例、查找本部门应负责任、研究确定各部门职责分工、学习有关政策规
定等方式统一认识。另外,我们还组织五部门的有关人员,先后两次赴外地考察,
通过对口学习和座谈交流,大家感受到开展经济责任审计工作确有作用,而且与五
部门的职责密切相关。五部门思想认识的统一,为搞好经济责任审计工作创造了条
件。
第三,认真做好被审计对象的思想工作,增强领导干部接受经济责任审计的认同感。
开始实行经济责任审计时,有些同志对自己被审计,有这样或那样想法:有的认为
搞经济责任审计,是对自己不信任;有的担心审计会引来他人的无端猜疑;有的怕
审计暴露单位其他问题等。由于存在上述种种顾虑,致使一些领导干部在组织决定
对其审计时,态度不积极、行动不支持、工作不配合。针对这些问题,我们多次组
织全区处级领导干部学习有关规定,强调开展经济责任审计工作的重要意义;同时,
开展经济责任审计时,区领导按分工与被审计对象谈话,针对不同情况,讲道理,
谈利弊,提要求。通过多种方式,解决被审计人员的思想问题,为搞好经济责任审
计工作消除了思想障碍。
二、抓组织领导,搞好协调配合
加强领导,搞好配合,统一行动,是做好经济责任审计工作的保证。我们在开展经济
责任审计工作初期,未设立专门的领导和协调机构,工作联系比较松散,沟通起来
比较困难。鉴于此,1997 年我区设立了专项工作小组,促进了各部门的沟通、联系
和配合。但是,随着这项工作的深入开展,特别是遇到一些复杂、重大的问题时,
只靠专项工作小组难以解决。为此,区委、区政府研究决定,成立经济责任审计工
作领导小组,由一名区委副书记担任组长,以加强对这项工作的领导。
为进一步强化各部门的协调配合,我们将原专项工作小组调整为联席会议。明确了联
席会议的职能,建立工作制度。联席会议建立后,五部门在布置工作时协调一致、
统筹安排;在实施审计时协同作战,优势互补。相互间的配合更密切,运转更协调
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